III SAB/Wr 12/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi Z. Sp. z o.o. w W. na bezczynność Prezydenta Wrocławia w przedmiocie rozpoznania wniosku o uzgodnienie obsługi komunikacyjnej planowanej inwestycji postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia 17 maja 2024 r. wezwano stronę skarżącą do przedstawienia dowodu wniesienia ponaglenia w sprawie, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie, strona poinformowała, że uzgodnienia nie wydaje się w formie zaskarżalnej decyzji, bądź postanowienia, a "uzgodnienie" zgodnie z wykładnią art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2023 r. poz. 682 ze zm.) należy rozumieć jako "zajęcie stanowiska" przez organ. Strona wskazała, że w związku z tym, że uzgodnienia te są niezaskarżalne w toku instancji postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.". Stosownie do art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z art. 53 § 2b p.p.s.a. wynika, że uprzednie ponaglenie stanowi niezbędny warunek skutecznego wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego w tym przedmiocie. Oznacza to, że warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, jest wniesienie ponaglenia, chyba że taki warunek wyłączony jest przepisami szczególnymi. Mając zatem na uwadze stan faktyczny niniejszej sprawy i fakt, że strona skarżąca, mimo upływu zakreślonego terminu, nie wykonała wezwania i nie nadesłała dowodu wniesienia ponaglenia, złożona przez nią skarga podlegała odrzuceniu, o czym Sąd orzekł w pkt I sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. O zwrocie wpisu, orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (pkt II).