III SAB/Wr 128/18

Wrocław, dnia 19 grudnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" w W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z [...] r., skarżąca wniosła skargę na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie opisanym w sentencji postanowienia. W odpowiedzi na skargę, Wojewoda D. wniósł o odrzucenie skargi, z uwagi na niewyczerpanie przez stronę skarżącą środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do Sądu (brak ponaglenia). Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z [...] r. i [...] r., wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi przez złożenie dowodu wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie, poprzez przesłanie np. dowodu nadania ponaglenia listem poleconym lub egzemplarza ponaglenia zawierającego prezentatę z datą wpływu pisma do Wojewody D., w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie do uzupełniania braku skargi, strona skarżąca - w ślad za pismem [...] r. - przesłała m.in. kserokopię ponaglenia z [...] r., skierowanego do organu wyższego stopnia za pośrednictwem Wojewody D. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. dalej: p.p.s.a.), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W sprawie, skarżącą skutecznie wezwano do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni, pouczając ją o konsekwencjach niewykonania wezwania (zarządzenia). Pomimo tego, brak skargi - w zakreślonym terminie - nie został uzupełniony. W ocenie Sądu, nie można bowiem przyjąć, aby skarżąca udowodniła wniesienie ponaglenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie, przez nadesłanie do Sądu - jedynie - kserokopii ponaglenia z [...] r., skierowanego do organu wyższego stopnia za pośrednictwem Wojewody D. Skarżąca - chociaż została wyraźnie wezwana przez Sąd - nie przedłożyła dowodu nadania tego ponaglenia listem poleconym, czy też egzemplarza tego ponaglenia zawierającego prezentatę z datą wpływu pisma do Wojewody D. Tym samym, skarżąca nie wypełniła zarządzenia Sądu. W tym stanie rzeczy, na podstawie w/w przepisów, Sąd orzekł jak sentencji.