III SAB/Wr 14/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Jerzy Strzebinczyk po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi D. W. na bezczynność D. W. I. N. G. i K. w związku z niewykonaniem postanowień Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. Z dnia [...] r. Nr [...] Z dnia [...] r., Nr [...] i z dnia [...] r., (bez określenia numeru) zażalenia D. W. z dnia [...] r. na postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] r., odrzucającego skargę kasacyjną D. W. postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną D. W. od postanowienia z dnia [...] r. odrzucającego skargę D. W., na określoną w sentencji niniejszego postanowienia bezczynność D. W. I. N. G. i K. we W. Postanowienie z dnia [...] r. doręczono skarżącej w dniu [...] r. Pismem z dnia [...] r. skarżąca wywiodła zażalenie na postanowienie Sądu z dnia [...] r. Zarządzeniem Sędziego Sprawozdawcy z dnia [...] r. ponownie doręczono postanowienie z dnia [...] r. – tym razem pełnomocnikowi skarżącej – wobec wcześniejszego błędnego doręczenia rozstrzygnięcia skarżącej, podczas gdy była ona reprezentowana przez pełnomocnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jako przedwczesne podlega odrzuceniu. Przepisy art. 194 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), zwanej w dalszych wywodach – w skrócie – "p.p.s.a." określają szczegółowo zasady wnoszenia zażalenia jako środka odwoławczego przewidzianego od orzeczeń wydanych w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis § 2 przywołanego artykułu ustanawia regułę, że zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia. Z kolei, zgodnie z art. 67 § 5 p.p.s.a., jeżeli w postępowaniu ustanowiono pełnomocnika, doręczeń należy dokonać takiej osobie. Doręczenie dokonane z pomi-nięciem tej zasady należy uznać za nieprawidłowe, a zatem niewywołujące skutków prawnych. W rozpoznawanej sprawie, postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administra-cyjnego we Wrocławiu z dnia [...] r., przyznano skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej we W., pełnomocnikiem tym wyznaczył adw. M. L. W dniu [...] r., skarżąca złożyła do akt sprawy upoważnienie dla wyznaczonego adwokata do reprezentowania jej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu w niniejszej sprawie. Wobec prawidłowego umocowania do działania w sprawie, przy jednoczesnym braku wypowiedzenia udzielonego pełnomocnictwa, zgodnie z przytoczonymi wcześniej przepisami, wszelkie doręczenia w sprawie winny być dokonywane ustanowionemu pełnomocnikowi. Skoro Sąd doręczył odpis postanowienia z dnia [...] r. bezpośrednio skarżącej, doręczenie to należało uznać za nieskuteczne. Wobec zaś braku skutecznego doręczenia orzeczenia, wniesiony od postanowienia środek odwoławczy, musiał zostać przez Sąd uznany za przedwczesny, a zatem niedopuszczalny. W konsekwencji – na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. – środek ten został przez Sąd odrzucony. Godzi się jednak podkreślić, że wskutek zarządzenia Sędziego z dnia [...] r., postanowienie z dnia [...] r. zostanie prawidłowo doręczone, a zatem termin do ewentualnego zaskarżenia tego orzeczenia, zacznie biec na nowo.