III SAB/Wr 14/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Małgorzata Malinowska - Grakowicz po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2011 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi B. G., na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O., w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie przyznania płatności ONW, wniosku T.G. z dnia [...] r. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania, postanawia: odrzucić wniosek T.G. z dnia [...] r. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Pismem z dnia [...] r. B. G. wniosła skargę na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. W dniu [...] r. udzieliła swojemu mężowi – T. G. – pełnomocnictwa do reprezentowania jej w niniejszej sprawie. Wyrokiem z dnia [...] r. oddalono skargę B. G. Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu [...] r. skarżąca złożyła wniosek o uzupełnienie powołanego wyżej wyroku. Na rozprawie w dniu [...] r. pełnomocnik strony skarżącej – T. G., złożył wniosek o dopuszczenie go do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Wniosek ten – postanowieniem z [...] r., oddalono. Pismem z [...] r. T. G. wniósł zażalenie na to postanowienie. Pismami z dnia [...] i [...] r., które wpłynęły do Sądu [...] r., T. G. złożył ponowny wniosek o dopuszczenie go do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Postanowieniem z dnia [...] r. odrzucono ten wniosek. Pismem z dnia [...] r. T.G. ponownie wniósł o dopuszczenie go do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W myśl natomiast art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie do art. 33 § 1 p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Warunkiem takiego uczestnictwa jest zatem uprzedni udział w postępowaniu administracyjnym, czyli w administracyjnym postępowaniu jurysdykcyjnym. W myśl art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika postępowania na prawach strony może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie była bezczynność organu polegająca na niewydaniu decyzji. Zaznaczyć należy, że wyrokiem z dnia [...] r. Sąd oddalił skargę B.G., natomiast postanowieniem z dnia [...] r., wpisanym do protokołu rozprawy dotyczącej uzupełnienia wyroku z [...] r., oddalono pierwotny wniosek T.G. o dopuszczenie go do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Postanowienie to, z uwagi na fakt wniesienia przez T. G. zażalenia, będzie podlegało ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego. W konsekwencji powyższego przyjąć należy, iż złożony przez skarżącego w dniu [...] r. wniosek o dopuszczenie go do udziału w sprawie powielający treść żądania jego pierwotnego wniosku (co wymaga podkreślenia Sądu) jako – wniosek już rozpoznany - winien ulec odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a.).