III SAB/Wr 14/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Dominik Dymitruk po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.M. na bezczynność Prezydenta Wrocławia w przedmiocie wydania decyzji o odmowie sprzedaży abonamentu typu M w strefie parkowania postanawia: odrzucić skargę. P. M. (dalej: skarżący) złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismo zatytułowane jako "wniosek o skierowanie skargi do WSA", wskazując w nim, że nie otrzymał odpowiedzi na skierowane do Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu żądanie wydania odmowy sprzedaży abonamentu w formie decyzji administracyjnej. Zarządzeniem z dnia 7 maja 2024 r. skarżący został wezwany do sprecyzowania treści swojego pisma – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania – przez: oznaczenie przedmiotu sprawy (art. 46 § 2 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.), wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (art. 57 § 1 pkt 1 p.p.s.a.), oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania dotyczy skarga (art. 57 § 1 pkt 2 p.p.s.a.), określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej dnia 12 maja 2024 r. (UPD – k. 21 akt sądowych) i pozostało ono bez odpowiedzi Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje Sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Przepis art. 57 § 1 p.p.s.a. określa wymogi formalne przewidziane dla skargi, stanowiąc, że powinna ona czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 46–48 p.p.s.a.), a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1); oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy (pkt 2) oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Z treści skargi wniesionej przez skarżącego nie wynika w sposób jednoznaczny, jakiego konkretnie aktu, bądź czynności, a także jakiego organu skarga ta dotyczy. Sąd nie mógł dokonać określenia przedmiotu skargi, czy też naruszenia prawa lub interesu prawnego i dlatego wezwał skarżącego na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 57 p.p.s.a. do sprecyzowania żądania skargi pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu dnia 12 maja 2024 r. (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia - k. 21 akt sądowych) na podstawie art. 74a § 1 p.p.s.a., który stanowi, że doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona spełniła jeden z następujących warunków: 1) wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo; 2) wystąpiła do sądu o takie doręczenie i wskazała sądowi adres elektroniczny; 3) wyraziła zgodę na doręczanie pism za pomocą tych środków i wskazała sądowi adres elektroniczny. Z kolei zgodnie z art. 74a § 5 p.p.s.a. datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru. Zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi rozpoczął zatem swój bieg w dniu 13 maja 2024 r. i upłynął z dniem 20 maja 2024 r. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie Sądu, ani w wyznaczonym do tego ustawowym terminie. W tej sytuacji, Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi, co też orzeczono w pkt. I postanowienia, kierując się dyspozycją z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.