III SAB/Wr 1492/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 1 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na przewlekłe postępowanie prowadzone przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: I odrzucić skargę; II zwrócić stronie wpis od skargi w wysokości 100 (sto) zł. Pismem z 23 marca 2021 r. S. S. (skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego (dalej: organ) w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że decyzją z 19 lutego 2019 r. nr [...] organ odmówił stronie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Powyższą decyzję organ doręczył pełnomocnikowi strony skarżącej 23 marca 2021 r. (k-30 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu, jako niedopuszczalna. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi, Sąd w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Sąd uznał, że skarga strony na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., ponieważ została nadana w placówce pocztowej 23 marca 2021 r., czyli w tym samym dniu, w którym doręczono decyzję organu z dnia 19 lutego 2019 r. - kończącą postępowanie w sprawie, którego prowadzenie w sposób przewlekły zostało zaskarżone przez stronę. Zgodnie bowiem z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 marca 2022 r., sygn. akt II OPS 1/21, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Na tej podstawie za niedopuszczalną należy uznać skargę na przewlekłość postępowania wniesioną po zakończeniu postępowania administracyjnego. Skoro skarżący wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ 23 marca 2021 r. tj. po wydaniu przez organ decyzji w dniu 19 lutego 2019 r. (doręczonej 23 marca2021 r.), to należało uznać, zgodnie z ww. uchwałą NSA, że taka skarga jest niedopuszczalna. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd zdecydował na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a.