III SAB/Wr 18/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Malinowska – Grakowicz po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy, ze skargi T.K. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie naliczenia kapitału początkowego, na skutek zażalenia na postanowienie z dnia 27 października 2016 r. o odrzuceniu skargi postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia [...] października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę T.K. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie naliczenia kapitału początkowego. Doręczając skarżącemu niniejsze postanowienie Sąd – omyłkowo – wskazał, że przysługuje od niego zażalenie (zamiast skargi kasacyjnej). Pismem z dnia 20 listopada 2016 r. skarżący - zgodnie z omyłkowym pouczeniem Sądu - wniósł od niniejszego postanowienia zażalenie (zamiast skargi kasacyjnej). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 30 listopada 2016 r. ponownie doręczono skarżącemu odpis postanowienia tut. Sądu z dnia 27 października 2016 r. w przedmiocie odrzucenia skargi na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie naliczenia kapitału początkowego z – ponownym - aczkolwiek tym razem prawidłowym pouczeniem o prawie do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do uregulowań zawartych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a.", zażalenie jest drugim obok skargi kasacyjnej środkiem odwoławczym. Nie można go jednak wnieść od wyroku, gdyż środek ten nie dotyczy orzeczeń merytorycznych. Przedmiotem zażaleń są zatem postanowienia i zarządzenia wydane w toku postępowania, z reguły o charakterze wpadkowym. Wyjątkowo zażalenie można wnieść od postanowienia kończącego postępowanie, gdy ustawa wyraźnie tak stanowi, tak jak w przypadku postanowień w przedmiocie odrzucenia skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. (art. 194 p.p.s.a). W przypadku wydania postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego – tak jak to miało miejsce w niniejszej sprawie - przysługuje zatem skarga kasacyjna. Tymczasem jak wynika z akt sprawy postanowieniem z dnia [...] października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę T.K. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie naliczenia kapitału początkowego jako skargę w sprawie niepodlegającej właściwości sądu administracyjnego. Od niniejszego postanowienia przysługuje zatem skarga kasacyjna. Tymczasem doręczając skarżącemu niniejsze postanowienie Sąd – omyłkowo – wskazał, że przysługuje od niego zażalenie (zamiast skargi kasacyjnej). Dlatego też wniesione zażalenie – jako nieprawidłowy środek odwoławczy - winno zostać odrzucone. Jednocześnie - wskazać należy - że Sąd ponowienie doręczył skarżącemu postanowienie z dnia [...] października 2016 r. z prawidłowym pouczeniem o przysługującym od niego środku odwoławczym w postaci skargi kasacyjnej, otwierając tym samym skarżącemu możliwość ponownego zaskarżenia tegoż postanowienia w trybie przypisanym prawem.