III SAB/Wr 20/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S.-G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej za rok 2012, postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] września 2015 r. M. S.-G. (dalej jako: "skarżąca") wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] sierpnia 2015 r., Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej za rok 2012. W skardze zawarto również zarzut przewlekłości postępowania w tej sprawie. Zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2015 r. rozdzielono obie skargi opierając się o treść art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej, w skrócie, "p.p.s.a." W dniu [...] grudnia 2015 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do złożenia dowodu wniesienia zażalenia do organu wyższego stopnia w związku z przewlekłym prowadzeniem postępowania. W zarządzeniu zakreślono termin 7 dni na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi. W odpowiedzi, pismem procesowym z dnia [...] grudnia 2015 r. pełnomocnik skarżącej wyjaśnił, że "rzeczone zażalenie nie było wnoszone". Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.), dalej jako "k.p.a.", na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z akt sprawy skarżąca nie wniosła zażalenia do organu wyższego stopnia. Oznacza to, że strona nie wyczerpała trybu zażaleniowego o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a. Skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania w związku z powyższym jest niedopuszczalna. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.