III SAB/Wr 2078/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (sprawozdawca) Asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis po rozpoznaniu w Wydziale III na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 8 czerwca 2021 r. sprawy ze skargi R. P. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu R. P. uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. Pismem z dnia 20 listopada 2020 r. (data wpływu – 24 listopada 2020 r.) strona skarżąca (reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika) wniosła skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W odpowiedzi na skargę Wojewoda Dolnośląski wniósł o oddalenie skargi. Do skargi strona skarżąca załączyła kopię ponaglenia z dnia 27 października 2020 r. (wpływ do organu – 29 października 2020 r.), w którym wskazała, że postępowanie prowadzone jest przewlekle z naruszeniem zasady szybkości i prostoty postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei stosownie do art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z treści cytowanych przepisów wynika zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Natomiast strona skarżąca załączyła do skargi kopię ponaglenia z dnia 27 października 2020 r., skierowanego do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, w którym wskazała, że postępowanie prowadzone jest przewlekle z naruszeniem zasady szybkości i prostoty postępowania. Również w aktach administracyjnych sprawy znajduje się ponaglenie z dnia 27 października 2020 r. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego. Jak wynika z treści ponaglenia z dnia 27 października 2020 r., jest to ponaglenie w kwestii przewlekłego prowadzenia postępowania z wniosku skarżącego o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Natomiast w niniejszej sprawie, dotyczącej bezczynności organu w prowadzonym postępowaniu, strona skarżąca nie złożyła ponaglenia na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji orzeczenia.