III SAB/Wr 22/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Józef Kremis, , , po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na bezczynność Gminy Ż. postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...]. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarga G. K.. Zarządzeniem z dnia 22 czerwca 2009 r., wysłanym na wskazany przez G. K. w skardze adres (ul. [...] Ż.), wezwano skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz przez wskazanie na czym polega zaskarżona bezczynność (jakiej czynności nie dokonał organ), pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z adnotacją na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, przesyłkę skierowaną do skarżącej pozostawiono w placówce pocztowej w dniu 3 lipca 2009 r., umieszczając w skrzynce oddawczej awizo. Powtórnego awizowania przesyłki dokonano w dniu 10 lipca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.) W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.) Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Skoro w niniejszej sprawie skarżąca nie podjęła adresowanej do niej i dwukrotnie awizowanej przesyłki pocztowej, zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, doręczenie należało uznać za dokonane z upływem ostatniego dnia 14 – dniowego okresu liczonego od pierwszego zawiadomienia, które nastąpiło w dniu 3 lipca 2009 r. W konsekwencji zatem należało przyjąć, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 17 lipca 2009 r., natomiast siedmiodniowy termin do wykonania tego wezwania upłyną bezskutecznie 24 lipca 2009 r. (piątek). Na marginesie tylko trzeba dodać, że z akt sprawy o sygnaturze III SA/Wr 264/09, które dotyczą skargi G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., wynika, że skarżąca odbiera korespondencję pod adresem, który został wskazany również w niniejszej sprawie. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W myśl natomiast art. 57 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności oraz oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. W niniejszej sprawie skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania jej do uzupełnienia braków formalnych skargi, w wyznaczonym terminie nie oznaczyła organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz nie wskazała na czym polega zaskarżona bezczynność, w konsekwencji czego skarga podlegała odrzuceniu na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.