III SAB/Wr 2362/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V.P. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I odrzucić skargę; II zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 (sto) złotych. Pismem z 9 czerwca 2021 r. strona skarżąca V.P. (dalej: strona skarżąca) wniosła skargę na bezczynność Wojewody D. (dalej: organ) w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 – dalej: p.p.s.a.), a w przypadku nieuwzględnienia tego wniosku – o jej oddalenie na podstawie art. 151 p.p.s.a. jako niezasadnej. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III z 31 sierpnia 2021 r. strona skarżąca została wezwana do wykazania w terminie 7 dni, że przed wniesieniem skargi na bezczynność strona skarżąca wyczerpała tok instancji przez złożenie ponaglenia w związku z bezczynnością organu. Została pouczona, że stwierdzenie niewyczerpania toku instancji skutkować będzie odrzuceniem skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 18 akt) wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej 3 grudnia 2021 r. Strona skarżąca przedłożyła kopię ponaglenia z 3 grudnia 2021 r. oraz kopię potwierdzenia nadania 3 grudnia 2021 r. (data na stemplu pocztowym) przesyłki poleconej nadanej do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. W aktach sprawy administracyjnej nie ma ponaglenia wniesionego przez stronę skarżącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W myśl natomiast art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W ocenie Sądu strona skarżąca nie zdołała wykazać, że przed wniesieniem skargi na bezczynność organu wyczerpała tok instancji przez złożenie ponaglenia w związku z bezczynnością organu w postępowaniu administracyjnym. Tym samym uznać należało, że zakreślony stronie skarżącej termin upłynął bezskutecznie. Z akt sprawy administracyjnej również nie wynika, by takie ponaglenie zostało przez stronę skarżącą wniesione przed złożeniem skargi do Sądu. Strona skarżąca zaoferowała jedynie kopię ponaglenia oraz potwierdzenia nadania 3 grudnia 2021 r. przesyłki poleconej, a więc już po nadaniu listem poleconym 9 czerwca 2021 r. (data na stemplu pocztowym) skargi do Sądu. Wziąwszy pod uwagę powyższe, uznać należało, że skarga w niniejszej sprawie nie została poprzedzona ponagleniem, o którym stanowi art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.). Wyczerpanie toku instancji przez wniesienie ponaglenia jest w myśl przepisu art. 53 § 2b p.p.s.a. warunkiem skutecznego wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Strona skarżąca, będąc wezwaną do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia przed złożeniem skargi, nie przedłożyła go. Termin do wykazania wyczerpania toku instancji upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a. Sąd orzekł jak w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego w kwocie 100 złotych Sąd postanowił jak w pkt II sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.