III SAB/Wr 27/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Malinowska – Grakowicz po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na bezczynność K. M. P. w W. w przedmiocie niewycofania wniosku w sprawie skierowania na badania psychologiczne na skutek zażalenia T. K. na "postępowanie referendarza" postanawia: odrzucić zażalenie Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła skarga T. K. (zwanego dalej skarżącym) na bezczynność K. M. P. w W. w przedmiocie niewycofania wniosku w sprawie skierowania na badania psychologiczne. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zarządzeniem z dnia [...] r. na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. określonej w § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193). Pismem z dnia [...] r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie oraz zażądał zwolnienia od kosztów sądowych związanych z uiszczczeniem w/w wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pismem z dnia [...] r. wezwał skarżącego do złożenia w terminie 7 dni oświadczenia, czy w/w zażalenie zawiera również wniosek o zwolnienie od uiszczenia wpisu sądowego. Sąd zastrzegł ponadto, że przy braku stosowanego oświadczenia ze strony skarżącego uzna, że w/w pismo zawiera jedynie zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia [...] r. umorzono postępowanie zażaleniowe wskazując, iż "w sytuacji złożenia przez skarżącego po doręczeniu wezwania do uiszczenia wpisu, wniosku o zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w innej formie niż formularz urzędowy, obowiązkiem Sądu było wezwanie go do jego złożenia w odpowiedniej formie, w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia tego wniosku bez rozpoznania". Wobec powyższego referendarz sądowy tutejszego Sądu pismem z dnia [...] r. wezwał skarżącego do przesłania "wypełnionego urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy" oraz przedłożenie szczegółowo wymienionych w wezwaniu dokumentów, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wraz z wnioskiem o prawo pomocy sporządzonym na urzędowym formularzu skarżący wniósł do tutejszego Sądu pismo z dnia [...] r. zatytułowane jako "zażalenie" na "postępowanie referendarza w sprawie dodatkowych dowodów niż zawarte są w urzędowym formularzu". Postanowieniem z dnia [...] r. referendarz sądowy w wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wobec powyższego zarządzeniem sędziego z dnia [...] r. wezwano skarżącego do złożenia oświadczenia czy cofa zażalenie z dnia [...] r., w terminie 7 dni, pod rygorem umorzenia postępowania zażaleniowego. Pismem z dnia [...] r. skarżący oświadczył, że nie cofa zażalenia, "albowiem szkody spowodowane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu muszą być rozpoznane przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie". Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie "p.p.s.a.", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w tym przepisie. Podkreślenia również wymaga, że jakkolwiek art. 194 p.p.s.a. stanowi, że zażalenia przysługują na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, to jednak z przepisów szczególnych wynika, że zażalenie służy także na niektóre zarządzenia przewodniczącego tj. na zarządzenie o pozostawieniu bez rozpoznania pisma, którego strona nie uzupełniła lub nie poprawiła w terminie (art. 49 § 2) oraz na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1), co potwierdza treść art. 198 p.p.s.a. Bezspornym jest natomiast, iż w świetle przepisów regulujących procedurę sądowoadministracyjną zażalenie na "postępowanie referendarza" tj. pismo zawierające wezwanie skarżącego do przesłania wniosku o przyznanie prawa pomocy sporządzonego na urzędowym formularzu oraz przedłożenie stosownych (szczegółowo wskazanych) dokumentów nie przysługuje. Stosownie zatem do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie skarżącego na "postępowanie referendarza" jako niedopuszczalne należało odrzucić.