III SAB/Wr 2726/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 28 lipca 2021 r. skarżący wniósł skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego (dalej: organ) w sprawie z jego wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, który wpłynął do organu w dniu 21 kwietnia 2020 r. Sąd z urzędu dysponuje wiedzą, że przed tut. Sądem zawisła już sprawa prowadzona pod sygn. akt III SAB/Wr 1698/21, ze skargi tego samego skarżącego, w tym samym przedmiocie i dotyczy tego samego wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sprawa ta jest w toku. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H.Beck 2015, s. 362). W rozpoznawanej sprawie stwierdzić należy, że pomiędzy tą sprawą a będącą w toku sprawą o sygn. akt III SAB/Wr 1698/21, zachodzi zarówno tożsamość podmiotowa (ich stronami są: S. S. i Wojewoda Dolnośląski), jak również tożsamość przedmiotowa (obie skargi mają za przedmiot bezczynność w sprawie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, który wpłynął do organu w dniu 21 kwietnia 2020 r.). W tym stanie rzeczy, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.