III SAB/Wr 289/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska - Szostak po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2019 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi M. L., na bezczynność Rady Gminy Z. w przedmiocie realizacji kontroli nad uchwałami jednostek pomocniczych Gminy Z. postanawia: odrzucić skargę. Pismem złożonym w Urzędzie Gminy Z. w dniu [...] marca 2019 r. skarżący wniósł skargę na bezczynność Rady Gminy Z. w przedmiocie realizacji kontroli nad uchwałami jednostek pomocniczych Gminy Z. Zarządzeniem z [...] kwietnia 2019 r. wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braku formalnego skargi poprzez złożenie dowodu wniesienia ponaglenia w trybie art. 37 kpa do organu wyższego stopnia, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący przesłał złożone za pośrednictwem platformy e-PUAP w dniu [...] kwietnia 2019 r. ponaglenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zmianami), dalej P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Z kolei art. 53 § 2b P.p.s.a. stanowi, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przypadku skargi na bezczynność organu, jej wniesienie dopuszczalne jest zatem, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa, to znaczy złożyła ponaglenie z uzasadnieniem w związku z niezałatwieniem sprawy w terminie do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 1 i 2 kpa). Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, jest równoznaczne ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. W sprawie skarżący został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braku formalnego skargi poprzez złożenie dowodu wniesienia ponaglenia w trybie art. 37 kpa do organu wyższego stopnia, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi skarżący przesłał złożone za pośrednictwem platformy e-PUAP w dniu [...] kwietnia 2019 r. ponaglenie. Ponaglenie to zostało złożone zatem już po wniesieniu skargi (skarga została złożona [...] marca 2019 r.). Tym samym przed wniesieniem skargi skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia. Ponieważ więc wymóg wyczerpania środków zaskarżenia, o jakim mowa wyżej nie został w sprawie spełniony, wniesiona skarga jest niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę odrzucił.