III SAB/Wr 3042/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 1 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 24 września 2021 r. (data wpływu do organu) skarżący J.S. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę na bezczynność Wojewody D. (dalej: Wojewoda, organ) w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, wskazując jednocześnie, że przed Wojewodą nie toczy się i nigdy nie toczyło się postępowanie z wniosku skarżącego o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. W wykonaniu zarządzenia z 14 stycznia 2022 r. skarżący został wezwany do wykazania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, że przed wniesieniem skargi na bezczynność organu skarżący wyczerpał tok instancji przez wniesienie ponaglenia w związku z bezczynnością organu oraz do przedłożenia dowodu złożenia do organu wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 10 akt) wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej 25 stycznia 2022 r. Jak wynika z akt sprawy, zakreślony stronie skarżącej termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 – dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W myśl natomiast art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W sprawie strona skarżąca nie wykazała, by skarga została poprzedzona ponagleniem, o którym stanowi art. 37 k.p.a. Wyczerpanie toku instancji przez wniesienie ponaglenia jest natomiast w myśl przepisu art. 53 § 2b p.p.s.a. warunkiem skutecznego wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Skarżący, będąc wezwanym do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia przed złożeniem 24 września 2021 r. skargi, nie przedłożył go. Ponadto skarżący nie przedłożył dowodu złożenia do organu wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy. W konsekwencji zakreślony stronie skarżącej do wykazania wyczerpania toku instancji termin upłynął bezskutecznie. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.