III SAB/Wr 3045/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Kuczyńska - Szczytkowska po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. O. reprezentowanego przez przedstawiciela ustawowego A. R. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 27 sierpnia 2021 r. A. R. działając w imieniu małoletniego T. O. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III skserowano i włączono do akt niniejszej sprawy akt urodzenia skarżącego znajdujący się w aktach administracyjnych. W akcie urodzenia jako matka małoletniego skarżącego jest wpisana A. D. Wobec powyższego w wykonaniu zarządzenia z 26 października 2021 r. wezwano A. R. do przedłożenia dokumentów, z których wynika zmiana jej nazwiska, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W wyniku wszczętego postępowania reklamacyjnego na P, ustalono, że przesyłka zawierająca to wezwanie został doręczona A. R. 4 stycznia 2022 r. Siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania Sądu upłynął bezskutecznie 11 stycznia 2022 r. (wtorek). Pismem z 23 lutego 2022 r. A. R. działając w imieniu małoletniego skarżącego cofnęła skargę na bezczynność Wojewody. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej zwanej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W sprawie ze skargi dziecka reprezentowanego przez rodziców takim dokumentem jest zasadniczo akt urodzenia dziecka. W niniejszej sprawie z aktu urodzenia skarżącego nie wynika, czy A. R. jest jego matką, ponieważ jako matka wpisana jest A. D. W konsekwencji wezwano A. R. do przedłożenia dokumentów, z których wynika zmiana jej nazwiska, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca to wezwanie został doręczona A. R. 4 stycznia 2022 r. Siedmiodniowy termin na wykonanie wezwania Sądu upłynął bezskutecznie 11 stycznia 2022 r. (wtorek). A. R. nie wykazała stosownym dokumentem umocowania do działania w imieniu małoletniego skarżącego. W konsekwencji skarga – dotknięta brakiem formalnym - podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Odnosząc się do cofnięcia skargi pismem datowanym na 23 lutego 2022 r. wskazać należy, iż dokonanie takiej czynności procesowej skutkuje rozważaniem możliwości umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego w oparciu o art. 60 w zw. z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Niemniej jednak umorzenie postępowania jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy postępowanie sądowe zostało prawidłowo i skutecznie wszczęte, co oznacza, że nie istnieją przeszkody formalne do merytorycznego rozpoznania skargi. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego następuje w momencie skutecznego wniesienia skargi, która nie jest dotknięta brakami formalnymi uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu. Jeśli zatem strona cofnie skargę przed uzupełnieniem braków formalnych skargi, Sąd nie rozpatruje skuteczności cofnięcia skargi, lecz odrzuca ją w przypadku bezskutecznego upływu terminu do uzupełnienia jej braków i tak też Sąd postanowił w sentencji niniejszego orzeczenia.