III SAB/Wr 32/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. we W. na przewlekłość Zarządu Województwa D. w przedmiocie przeprowadzenia procedury rozstrzygnięcia protestu, postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 28 sierpnia 2017 r. "A" sp. z o.o. we W. (dalej jako "strona skarżąca", "spółka") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na przewlekłość Zarządu Województwa D. w przedmiocie przeprowadzenia procedury rozstrzygnięcia protestu. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III z dnia 21 września 2017 r. wezwano spółkę do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi przez złożenie odpisu skargi oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (statut i KRS) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka polecona zawierająca odpis powyższego zarządzenia została doręczona stronie skarżącej w dniu 2 października 2017 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 11). Mimo upływu zakreślonego terminu braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie natomiast z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne, jak też jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przy czym, z mocy art. 29 p.p.s.a., podmioty takie mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Dokumentem stwierdzającym umocowanie do reprezentacji strony w odniesieniu do spółek kapitałowych jest aktualny odpis z rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 października 2007 r., sygn. akt I FSK 927/07, LEX nr 516658). Brak takiego dokumentu stanowi brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04, ONSAiWSA z 2005 r., nr 5, poz. 91). W myśl powołanego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi obliguje sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. Z akt sprawy wynika, że wyznaczony przez Sąd termin do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie odpisu skargi oraz dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, upłynął bezskutecznie w dniu 9 października 2017 r. (poniedziałek). Z uwagi na okoliczność, że w wyznaczonym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji.