III SAB/Wr 32/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Kuczyńska-Szczytkowska po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2025 r., sprawy ze skargi M.U. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę Powiatu Świdnickiego w przedmiocie wniosku o przyznanie dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na zakup sprzętu rehabilitacyjnego dla firm postanawia: umorzyć postępowanie. Wraz z pismem z 5 grudnia 2024 r. nazwanym "odpowiedź na skargę" Starosta Powiatu Świdnickiego (dalej: Starosta) przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismo M. U. z 12 listopada 2024 r. zatytułowane jako "ponaglenie – wezwanie" i zaadresowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu, traktując je jako skargę na odmowę przyznania dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. W wykonaniu zarządzenia z 23 stycznia 2025 r. wezwano M. U. do oświadczenia, czy pismo z 12 listopada 2024 r. przekazane do Sądu przez Starostę, zatytułowane jako "ponaglenie-wezwanie" stanowi skargę do Sądu, czy też ponaglenie skierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu (dalej: SKO), w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, że jest to ponaglenie skierowane do SKO w Wałbrzychu. Wezwanie to doręczono skarżącej w dniu 30 stycznia 2025 r. Skarżąca nie udzieliła na nie odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli stało się ono bezprzedmiotowe. Wskazać przy tym należy, że bezprzedmiotowość postępowania zachodzi w sytuacjach, gdy w świetle prawa materialnego i ustalonego stanu faktycznego brak jest sprawy mogącej być przedmiotem postępowania. Bezprzedmiotowe może być postępowanie zarówno z powodu braku przedmiotu faktycznego do rozpoznania sprawy, jak również z powodu braku podstawy prawnej do wydania orzeczenia. W takiej sytuacji drogę do konkretyzacji praw lub obowiązków zamyka, a jednocześnie kończy bieg postępowania w danej instancji, umorzenie postępowania. Z bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. będziemy mieć do czynienia, kiedy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. W sprawie Starosta błędnie przyjął, że wniesione przez M. U. pismo z 12 listopada 2024 r. stanowi skargę i w konsekwencji tego błędnego przyjęcia niezasadnie przesłał je do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Powyższe spowodowało wszczęcie postępowania przed Sądem i zarejestrowanie pisma jako skargi. Z powodu wątpliwości co do charakteru pisma i jego adresata, wezwano M. U. do sprecyzowania, czy pismo stanowi skargę, pod rygorem przyjęcia, że jest ono ponagleniem. M. U. nie odpowiedziała na wezwania, a zatem należało przyjąć, że pismo z 12 listopada 2024 r. jest ponagleniem skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu. W konsekwencji należało przyjąć, że wystąpiło zdarzenie uniemożliwiające dalsze prowadzenie postępowania sądowego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 oraz § 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.