III SAB/Wr 3421/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V.S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 5 listopada 2021 r. (data wpływu do organu) skarżący V.S. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę D. (dalej: organ) postępowania w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W wykonaniu zarządzenia z 14 marca 2022 r. skarżący został wezwany do wykazania w terminie 7 dni, że przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania w sprawie z wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy skarżący wyczerpał tok instancji przez złożenie ponaglenia w związku z przewlekłym prowadzeniem postępowania przez organ - pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka z wezwaniem nie została przez skarżącego podjęta. Po jej zwrocie do nadawcy-tutejszego Sądu przesyłka została pozostawiona w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 31 marca 2022 r. Termin do wykazania wyczerpania toku instancji upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 - dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W myśl natomiast art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Jak wynika z akt sprawy skarżący nie wykazał, że przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania wyczerpał tok instancji przez złożenie ponaglenia w związku z przewlekłym prowadzeniem przez organ postępowania administracyjnego. Zakreślony skarżącemu termin zaś upłynął bezskutecznie. Skarżący, będąc wezwanym do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia przed złożeniem skargi, nie przedłożył go. Skarżący podniósł wprawdzie w skardze, że 5 października 2021 r. oraz 19 października 2021 r. wniósł dwa ponaglenia, co jednak okazało się niewystarczające. W załączeniu przedłożył urzędowe poświadczenie przedłożenia z 5 października 2021 r. oraz urzędowe poświadczenie przedłożenia z 19 października 2021 r. W związku jednak z tym, że nie wynikało z nich jednoznacznie, jakich dokumentów dotyczą, a choćby kopie samych ponagleń nie zostały przedłożone, skarżący został wezwany do wykazania, że tok instancji przed wniesieniem skargi wyczerpał. Wziąwszy pod uwagę powyższe, uznać należało, że skarżący nie wykazał, by skarga w niniejszej sprawie została poprzedzona ponagleniem, o którym stanowi art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.). Wyczerpanie toku instancji przez wniesienie ponaglenia jest natomiast w myśl przepisu art. 53 § 2b p.p.s.a. warunkiem skutecznego wniesienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.