III SAB/Wr 357/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi: M. S. na przewlekłość postępowania Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 18 stycznia 2021 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania Wojewody Dolnośląskiego (dalej: organ) w sprawie z jego wniosku z dnia 28 lutego 2020 r. o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sąd z urzędu dysponuje wiedzą, że przed tut. Sądem została rozpatrzona już sprawa prowadzona pod sygn. akt III SAB/Wr 1862/20, ze skargi tego samego skarżącego na przewlekłość postępowania organu w sprawie z jego wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę i w dniu 22 kwietnia 2021 r. zapadł prawomocny wyrok. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H.Beck 2015, s. 362). Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga strony na przewlekłość postępowania Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 28 lutego 2020 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Powyższa skarga jest kolejną skargą, w której skarżący domaga się stwierdzenia przewlekłości postępowania Wojewody w przedmiocie rozpoznania jego wniosku. Poprzednia sprawa zarejestrowana w tut. Sądzie pod sygn. akt III SAB/Wr 1862/20 jest zakończona, a wyrok prawomocny. Ponowną skargę strony skarżącej w tej samej sprawie należało zatem odrzucić. Z powyższych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.