III SAB/Wr 391/19

Wrocław, dnia 2 października 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w dniu 2 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.M. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego M. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z [...] kwietnia 2019 r. strona skarżąca (reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika) wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie opisanym w sentencji postanowienia. W odpowiedzi na skargę Wojewoda D. wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na niewyczerpanie przez stronę skarżącą środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do Sądu (brak ponaglenia). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] maja 2019 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do złożenia – w terminie 7 dni – dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi [...] maja 2019 r. Termin na wykonanie wezwań Sądu upłynął bezskutecznie [...] czerwca 2019 r. (czwartek). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei stosownie do art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z treści cytowanych przepisów wynika zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W sprawie w odpowiedzi na skargę organ podał, że strona skarżąca nie wniosła ponaglenia. W aktach administracyjnych brak jest jakiegokolwiek pisma, które mogłoby być uznane za ponaglenie. Strona skarżąca nie przedłożyła również dowodu wniesienia ponaglenia na wezwanie Sądu. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., postanowił jak w punkcie I sentencji orzeczenia. W punkcie II sentencji orzeczono na podstawie art. 232 § 1pk1 p.p.s.a.