III SAB/Wr 521/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Przewodniczący, Sędziowie Sędziowie, Sędzia WSA Ewa Kamieniecka (sprawozdawca) Sędzia WSA Barbara Ciołek (sprawozdawca), Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska Sędzia NSA Anna Moskała, Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 listopada 2019 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pracę typ A (Y. M.) postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych. Pismem z dnia 13 maja 2019 r. (data wpływu – 20 maja 2019 r.) strona skarżąca (reprezentowana przez fachowego pełnomocnika) wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pracę typ A (Y. M.). W odpowiedzi na skargę Wojewoda D. wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei stosownie do art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z treści cytowanych przepisów wynika zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, strona skarżąca złożyła ponaglenie z dnia 8 maja 2019 r. (wpływ do organu – 9 maja 2019 r.) na bezczynność organu w wydaniu zezwolenia na pracę typ A. Jak wynika z treści ponaglenia z dnia 8 maja 2019 r., strona żądała stwierdzenia, że organ rozpatrujący sprawę dopuścił się bezczynności i zobowiązania organu do załatwienia sprawy. Również w treści uzasadnienia ponaglenia (s. 2), strona skarżąca uznała, że mamy do czynienia z prawną bezczynnością organu. Powyższe świadczy, że strona skarżąca złożyła ponaglenie w kwestii bezczynności organu w wydaniu zezwolenia na pracę. Natomiast w niniejszej sprawie, dotyczącej przewlekłości organu w prowadzeniu postępowania, strona skarżąca nie złożyła ponaglenia na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji orzeczenia.