III SAB/Wr 702/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V.S. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 18 marca 2020 r. (data wpływu do Sądu – [...] czerwca 2020 r.) V.S. wniósł skargę na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie rozpoznania jego wniosku z 16 listopada 2017 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę (sygn. akt III SAB/Wr 702/20). Sądowi z urzędu wiadomym jest, że pod sygn. akt III SAB/Wr 349/19 została zarejestrowana sprawa tego samego skarżącego na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie rozpoznania wniosku z 16 listopada 2017 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę (skarga wniesiona [...] kwietnia 2019 r.). Sprawa ta została zakończona wyrokiem z 19 marca 2020 r., który uprawomocnił się 25 czerwca 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – dalej p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Odrzuceniu będzie podlegała skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H.Beck 2015, s. 362). Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga strony na bezczynność Wojewody w przedmiocie rozpoznania jej wniosku z 16 listopada 2017 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Powyższa skarga jest kolejną skargą, w której strona skarżąca domaga się stwierdzenia bezczynności Wojewody w przedmiocie rozpoznania jej wniosku z dnia 16 listopada 2017 r. Poprzednia sprawa zarejestrowana w tut. Sądzie pod sygn. akt III SAB/Wr 349/19 została już zakończona wyrokiem z dnia 19 marca 2020 r., który uprawomocnił się 25 czerwca 2020 r. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.