III SAB/Wr 9/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 25 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia D W od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] r., sygn. akt III SAB/Wr 9/05 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] r., sygn. akt III SAB/Wr 9/05 oddalającego skargę D W na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L w przedmiocie nie wydania zaświadczenia postanawia: odrzucić zażalenie. W rozpoznawanej sprawie postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] r., sygn. akt III SAB/Wr 9/05 oddalającego skargę D W na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L w przedmiocie nie wydania zaświadczenia. Odpis postanowienia z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu [...] r. (adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru) wraz z pouczeniem o możliwości złożenia od powyższego rozstrzygnięcia w terminie trzydziestu dni od daty jego doręczenia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, sporządzonej przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym Pismem z dnia [...] r., sporządzonym i podpisanym przez skarżącą, wniesione zostało "zażalenia – skarga" na wskazane powyżej postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zażalenie jest drugim obok skargi kasacyjnej środkiem odwoławczym. Nie można go wnieść od wyroku, gdyż środek ten nie dotyczy orzeczeń merytorycznych. Przedmiotem zażaleń są postanowienia i zarządzenia wydane w toku postępowania, z reguły o charakterze wpadkowym. Wyjątkowo zażalenie można wnieść od postanowienia kończącego postępowanie, gdy ustawa wyraźnie tak stanowi np. odrzucenie skargi kasacyjnej - art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej w dalszych wywodach jako "p.p.s.a.", albo odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku - art. 194 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Zgodnie jednak z treścią art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio. Powołany przepis opiera się na założeniu, że powierzenie tej czynności wykwalifikowanym prawnikom zapewni zażaleniu odpowiedni poziom merytoryczny i formalny. W niniejszej sprawie skarżąca, wnosząc zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] r., w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej, nie dopełniła powyższego wymogu pomimo, że została o nim pouczona przy doręczeniu powyższego postanowienia. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. i art. 178 w związku z art. 175 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.