III SAB/Wr 99/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. O. na przewlekłe postępowanie prowadzone przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I odrzucić skargę; II zwrócić stronie wpis od skargi w wysokości 100 (sto) zł. Pismem z 6 lutego 2023 r. O. O. (skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego (dalej: organ) w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że pismem z 7 grudnia 2021 r. organ pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu, jako niedopuszczalna. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi, Sąd w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259) — dalej: p.p.s.a. Sąd uznał, że skarga strony na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., ponieważ wpłynęła do organu 8 lutego 2023 r., czyli po pozostawieniu przez organ wniosku skarżącego bez rozpoznania (pismo z 7 grudnia 2021 r. nr SOC-PCII.6151.1.3251.2020.DS), zatem po zakończeniu postępowanie w sprawie. Zgodnie bowiem z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 marca 2022 r., sygn. akt II OPS 1/21, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Na tej podstawie za niedopuszczalną należy uznać skargę na przewlekłość postępowania wniesioną po zakończeniu postępowania administracyjnego. Skoro skarżący wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania 8 lutego 2023 r. tj. po pozostawieniu przez organ wniosku bez rozpoznania (pismem z 7 grudnia 2021 r.), to należało uznać - zgodnie z ww. uchwałą NSA - że taka skarga jest niedopuszczalna. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt I sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd zdecydował na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a.