III SO/Wr 20/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym, w sprawie z wniosku T. R. w przedmiocie wymierzenia grzywny Wojewodzie Dolnośląskiemu za nieprzekazanie sądowi skargi postanawia: oddalić wniosek o wymierzenie grzywny. Pismem z 21 stycznia 2021 r. T. R. (dalej: "skarżąca") złożyła za pośrednictwem platformy e-PUAP skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarga wpłynęła do organu 21 stycznia 2021 r. Pismem z 8 kwietnia 2021 r. strona skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyła wniosek o wymierzenie organowi grzywny. Podała, że mimo upływu terminu określonego w art. 54 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a"), organ nie przekazał skargi Sądowi. W odpowiedzi na wniosek Wojewoda wniósł o jego oddalenie wskazując, że w dniu 17 lutego 2021 r. przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w wersji elektronicznej wniesioną skargę. W dniu 18 lutego 2021 r. organ przekazał odpowiedź na skargę w postaci papierowej wraz z aktami sprawy. W załączeniu organ przesłał "podsumowanie wysyłki korespondencji elektronicznej" i kopię potwierdzenia odbioru przesyłki. Z informacji znanych Sądowi z urzędu wynika, że ww. skarga została zadekretowana pod sygn. akt III SAB/Wr 416/21. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W razie niezastosowania się do tych obowiązków, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 (art. 55. § 1 p.p.s.a). Grzywna, o jakiej mowa w tym przepisie ma charakter mieszany, dyscyplinująco-restrykcyjny. Ma ona bowiem na celu, oprócz dyscyplinowania organu, stanowić sankcję za naruszenie podstawowego prawa jednostki do rozpatrzenia sprawy bez zbędnej zwłoki. Przepis art. 54 § 2 p.p.s.a., jasno stanowi, że organ ma wykonać określony w tym przepisie obowiązek w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania skargi. Jak wynika z akt niniejszej sprawy oraz sprawy o sygn. akt III SAB/Wr 416/21 (pod którą zrejestrowano skargę) organ nie uchybił terminowi wynikającemu z art. 54 § 2 p.p.s.a. Strona skarżąca wniosła skargę do organu 21 stycznia 2021 r. Dnia 17 lutego 2021 r. skarga została przekazana w wersji elektronicznej do WSA we Wrocławiu. Dnia 18 lutego 2021 r. organ przekazał odpowiedź na skargę (w wersji papierowej) wraz z aktami sprawy. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. należało orzec jak na wstępie.