III SO/Wr 27/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w dniu 9 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. T. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za nieprzekazanie sądowi skargi postanawia: oddalić wniosek o wymierzenie grzywny. Pismem z 2 marca 2021 r. E. T. (dalej: wnioskodawca) złożył za pośrednictwem Wojewody Dolnośląskiego (dalej: organ) skargę na bezczynność w sprawie z wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Pismem z 23 kwietnia 2021 r. wnioskodawca złożył wniosek o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi. W uzasadnieniu podał, że mimo upływu 30 dni organ nie przekazał Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego oddalenie, wskazując, że skarga wpłynęła do Urzędu Wojewódzkiego w dniu 11 marca 2021 r. przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu. Organ wskazał, że skarga wraz z odpowiedzią i aktami sprawy została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismem z 6 kwietnia 2021 r. i wpłynęła do Sądu 12 kwietnia 2021 r. Podnosząc, że skarga z aktami administracyjnymi została przekazana do Sądu z zachowaniem ustawowego terminu, organ wskazał, że przesyłka została nadana 7 kwietnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 - dalej: p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W razie zaś niezastosowania się do tych obowiązków, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 (art. 55 § 1 p.p.s.a). Grzywna, o jakiej mowa w tym przepisie, ma charakter mieszany, dyscyplinująco-restrykcyjny. Ma ona bowiem na celu, oprócz dyscyplinowania organu, stanowić sankcję za naruszenie podstawowego prawa jednostki do rozpatrzenia sprawy bez zbędnej zwłoki. Przepis art. 54 § 2 p.p.s.a. jasno stanowi, że organ ma wykonać określony w tym przepisie obowiązek w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania skargi. Jak wynika jednak z akt zarówno niniejszej sprawy, jak i sprawy o sygn. akt III SAB/Wr 941/21 (pod którą zarejestrowano skargę), organ nie uchybił terminowi wynikającemu z art. 54 § 2 p.p.s.a. Strona skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do tutejszego Sądu 4 marca 2021 r. (data wpływu). Po przekazaniu jej do organu 11 marca 2021 r. (data wpływu do organu), organ nadał na poczcie przesyłkę ze skargą, odpowiedzią na nią i aktami sprawy administracyjnej 7 kwietnia 2021 r. (data na stemplu pocztowym). Skarga wpłynęła do Sądu 9 kwietnia 2021 r. W tej dacie nie upłynął jeszcze termin wskazany przepisem art. 54 § 2 p.p.s.a. Wobec powyższego, na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. Sąd orzekł jak na wstępie.