III SO/Wr 3/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na Zakład Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie ukarania organu grzywną za nieprzesłanie akt, na skutek zażalenia od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 maja 2017 r. sygn. akt III SO/Wr 3/16 w przedmiocie wymierzenia Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych – Oddział w W. grzywny postanawia: odrzucić zażalenie Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wymierzył Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych – Oddział w W. grzywnę. Od niniejszego postanowienia organ – reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika - wywiódł zażalenie. Do zażalenia pełnomocnik dołączył załączniki: rejestr przesyłek, odpowiedź na skargę z dnia [...] sierpnia 2015 r. decyzję z dnia [...] maja 2015 r., pismo Naczelnika Wydziału z dnia [...] sierpnia 2015 r., pełnomocnictwo z dnia [...] grudnia 2016 r. Zarządzeniem z dnia 12 czerwca 2017 r. Przewodniczący Wydziału III wezwał pełnomocnika organu do usunięcia braku formalnego zażalenia poprzez złożenie 1 odpisu zażalenia wraz z załącznikami, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Niniejsze zarządzenie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi organu w dniu 16 czerwca 2017 r. (k. 59). Pełnomocnik organu – w odpowiedzi na wezwanie Sądu – przedłożył jedynie odpis zażalenia, bez załączników. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do uregulowań zawartych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a.", zażalenie jest drugim obok skargi kasacyjnej środkiem odwoławczym. Nie można go jednak wnieść od wyroku, gdyż środek ten nie dotyczy orzeczeń merytorycznych. Przedmiotem zażaleń są zatem postanowienia i zarządzenia wydane w toku postępowania, z reguły o charakterze wpadkowym. Termin do wniesienia zażalenia wynosi siedem dni od doręczenia postanowienia/zarządzenia (art. 194 § 2 p.p.s.a.). Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (art. 194 § 3 p.p.s.a.). Wszystkie braki zażalenia, o ile uniemożliwiają nadanie mu prawidłowego biegu, mogą być uzupełnione w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 193 i 197 § 2 p.p.s.a. Nieusunięcie ich w wyznaczonym terminie spowoduje odrzucenie zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.). Z akt sprawy bezspornie wynika, iż pełnomocnik organu, choć został skutecznie wezwany do usunięcia braku formalnego zażalenia poprzez złożenie jednego odpisu zażalenia wraz załącznikami, braku tego nie uzupełnił, gdyż przesłał jedynie odpis zażalenia (bez odpisów załączników). Tym samym uniemożliwił Sądowi nadanie zażaleniu prawidłowego biegu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu - na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji.