III SO/Wr 33/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie z wniosku V. P. o wymierzenie grzywny Wojewodzie Dolnośląskiemu w przedmiocie nieprzekazania sądowi skargi postanawia: oddalić wniosek o wymierzenie grzywny. Pismem z 2 kwietnia 2021 r. V. P. (dalej jako: "skarżący") złożył bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Wskutek powyższego, Sąd zarejestrował jej wpływ pod sygn. akt III DK/Wr 102/21 i pismem z 20 kwietnia 2021 r. przekazał ją Wojewodzie Dolnośląskiemu. Pismem z 13 maja 2021 r. skarżący złożył wniosek o wymierzenie organowi grzywny. W uzasadnieniu podał, że pomimo upływu 30 dni, organ nie przekazał skargi Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W odpowiedzi na wniosek Wojewoda wniósł o jego oddalenie wskazując, że w dniu 18 maja 2021 r. udzielił pisemnej odpowiedzi na skargę, a następnie w ustawowym terminie przekazano ją wraz z aktami sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W załączeniu organ przesłał kopię potwierdzenia odbioru przesyłki. Z informacji znanych Sądowi z urzędu wynika, że ww. skarga została zadekretowana pod sygn. akt III SAB/Wr 1263/21. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W razie niezastosowania się do tych obowiązków, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. (art. 55. § 1 p.p.s.a). Grzywna, o jakiej mowa w tym przepisie ma charakter mieszany, dyscyplinująco-restrykcyjny. Ma ona bowiem na celu, oprócz dyscyplinowania organu, stanowić sankcję za naruszenie podstawowego prawa jednostki do rozpatrzenia sprawy bez zbędnej zwłoki. Przepis art. 54 § 2 p.p.s.a., jasno stanowi, że organ ma wykonać określony w tym przepisie obowiązek w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania skargi. Jak wynika z akt niniejszej sprawy oraz sprawy o sygn. akt III SAB/Wr 1263/21 (pod którą zrejestrowano skargę) organ nie uchybił terminowi wynikającemu z art. 54 § 2 p.p.s.a. Strona skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do tutejszego Sądu 8 kwietnia 2021 r. (data wpływu). Po przekazaniu jej do Wojewody Dolnośląskiego 22 kwietnia 2021 r. (data wpływu do organu), organ nadał na poczcie przesyłkę ze skargą, odpowiedzią na nią i aktami sprawy administracyjnej 21 maja 2021 r. (data na stemplu pocztowym) W tym stanie rzeczy na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. należało orzec jak na wstępie.