III SO/Wr 37/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 4 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym, w sprawie z wniosku O. U. o wymierzenie grzywny Wojewodzie D. w przedmiocie nieprzekazania skargi postanawia: oddalić wniosek o wymierzenie grzywny. Pismem z 12 sierpnia 2020 r. O. U. (dalej jako: "skarżący") złożył za pośrednictwem Wojewody D. skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Pismem z 18 września 2020 r. skarżący złożył wniosek o wymierzenie organowi grzywny. W uzasadnieniu podał, że mimo upływu terminu określonego w art. 54 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a"), organ nie przekazał skargi Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W odpowiedzi na wniosek Wojewoda wniósł o jego oddalenie wskazując, że przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniesioną skargę razem z odpowiedzią i aktami sprawy przesyłką pocztową 15 września 2020 r., dochowując tym samym 30-dniowego terminu na przekazanie skargi wynikającego z art. 54 § 2 p.p.s.a. W załączeniu organ przesłał kopię potwierdzenia odbioru przesyłki. Z informacji znanych Sądowi z urzędu wynika, że ww. skarga została zadekretowana pod sygn. akt III SAB/Wr 1428/20. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W razie niezastosowania się do tych obowiązków, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. (art. 55. § 1 p.p.s.a). Grzywna, o jakiej mowa w tym przepisie ma charakter mieszany, dyscyplinująco-restrykcyjny. Ma ona bowiem na celu, oprócz dyscyplinowania organu, stanowić sankcję za naruszenie podstawowego prawa jednostki do rozpatrzenia sprawy bez zbędnej zwłoki. Przepis art. 54 § 2 p.p.s.a., jasno stanowi, że organ ma wykonać określony w tym przepisie obowiązek w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania skargi. Jak wynika z akt niniejszej sprawy, oraz sprawy o sygn. akt III SAB/Wr 1428/20 (pod którą zrejestrowano skargę) organ nie uchybił terminowi wynikającemu z art. 54 § 2 p.p.s.a. Skarżący wniósł skargę do organu 14 sierpnia 2020 r. Dnia 15 września 2019 r. skarga wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. należało orzec jak na wstępie.