III SO/Wr 5/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. K. o wymierzenie grzywny Wojewodzie D. w przedmiocie nieprzekazania skargi na bezczynność postanawia: oddalić wniosek o wymierzenie grzywny. Pismem z 27 lutego 2019 r., skarżący złożył - za pośrednictwem Wojewody D. - skargę na bezczynność w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Z kolei pismem z 3 kwietnia 2019 r., skarżący wnioskował o wymierzenie organowi grzywny. Uzasadniał, że mimo upływu terminu, określonego w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), organ nie przekazał skargi Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W odpowiedzi na w/w wniosek, Wojewoda wniósł o jego oddalenie. Wskazał, że 28 marca 2019 r. udzielił odpowiedzi na skargę i wraz z aktami sprawy nr [...], odpisem pisma dla skarżącego i stosownym pełnomocnictwem przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu 28 marca 2019 r. W załączeniu przesłał kopię odpowiedzi na skargę, kopię potwierdzenia odbioru przesyłki ZPO, wydruk z systemu EZD potwierdzający wysyłkę, wydruk z śledzenie przesyłek - Tracking Poczta Polska). Z informacji znanych Sądowi z urzędu wynika, że w/w skarga została zadekretowana pod sygn. akt III SAB/Wr 214/19. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a., organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W razie niezastosowania się do tych obowiązków, sąd - na wniosek skarżącego - może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. (art. 55 § 1 p.p.s.a.). Grzywna, o jakiej mowa w tym przepisie, ma charakter mieszany, dyscyplinująco-restrykcyjny. Ma ona bowiem na celu - oprócz dyscyplinowania organu - stanowić sankcję za naruszenie podstawowego prawa jednostki do rozpatrzenia sprawy bez zbędnej zwłoki. Przepis art. 54 § 2 p.p.s.a. jasno stanowi, że organ ma wykonać określony w tym przepisie obowiązek w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania skargi. Jak wynika z akt tej sprawy oraz sprawy o sygn. akt III SAB/Wr 214/19 (pod którą zrejestrowano skargę), organ nie uchybił terminowi wynikającemu z art. 54 § 2 p.p.s.a. Skarżący wniósł osobiście skargę do organu 27 lutego 2019 r. Dnia 28 marca 2019 r. skarga wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.