III SO/Wr 50/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Starosty Bolesławieckiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą Bolesławieckim a Starostą Pilskim w przedmiocie zgłoszenia zbycia pojazdu postanawia: uznać się niewłaściwym i przekazać sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Pismem z dnia 18 czerwca 2021 r. (data wpływu: 22 czerwca 2021 r.) Starosta Bolesławiecki wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Starostą Pilskim przez wskazanie organu właściwego w sprawie zgłoszenia zbycia pojazdu złożonego przez P.H.U. "L." s.c. w P. do Starostwa Powiatowego w Pile. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256, 695 - dalej: k.p.a.) sąd administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4 - w razie braku wspólnego dla nich organu wyższego stopnia. W myśl natomiast art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Kwestię właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego reguluje przepis art. 15 p.p.s.a. Stosownie do § 1 pkt 4 przywołanego przepisu Sąd ten rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4 p.p.s.a., to jest spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Podkreślenia wymaga, że dla Starosty Bolesławieckiego i Starosty Pilskiego brak jest wspólnego organu wyższego stopnia w rozumieniu art. 22 § 1 pkt 1 w zw. z art. 17 pkt 1 k.p.a. W tej sytuacji wywiązał się spór o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego przy braku wspólnego dla nich organu wyższego stopnia w rozumieniu art. 17 pkt 1 k.p.a., co oznacza, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu nie jest właściwy do jego rozpatrzenia. Sprawa ta bowiem należy do wyłącznej kompetencji Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stwierdzenie powyższego obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu do przekazania sprawy stosownie do art. 59 § 1 p.p.s.a. Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.