IV SA/Wr 105/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak /sprawozdawca/ Asesor WSA Alojzy Wyszkowski Protokolant: Robert Hubacz po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2006 r. sprawy ze skargi E. G. na decyzję Dyrektora Ośrodka Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia : odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...]r. nr [...] zastępca Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Wydział Dodatków Mieszkaniowych we W. odmówił przyznania dodatku mieszkaniowego E. G.. W odwołaniu od tej decyzji E. G. stwierdziła, że decyzja została wydana z naruszeniem przepisów ustawy o dodatkach mieszkaniowych i rozporządzenia Rady Ministrów dotyczącego dodatków mieszkaniowych oraz ustawy o świadczeniach z pomocy społecznej. Postanowieniem z dnia [...]r. (nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarżąca nie zakwestionowała tego postanowienia, a złożyła natomiast skargę na decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] r. nr [...]w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego. Ponieważ istniały wątpliwości co do przedmiotu skargi zwrócono się do skarżącej o jednoznaczne określenie, czy przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...]r. czy też postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr SKO [...]z dnia [...] r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Pismem z dnia [...]r. wskazała ona, że przedmiotem zaskarżenia jest decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] r. nr [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w piśmie z dnia [...]r. wniosło o odrzucenie skargi. W uzasadnieniu wskazując na fakt nie wyczerpania toku instancji i związanej z tym niedopuszczalności skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) – Sąd Administracyjny właściwy jest do kontroli decyzji i innych rozstrzygnięć administracyjnych tylko w oparciu o kryterium zgodności z prawem. Na podstawie art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 153, poz. 1270 ze zm.) – skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Jak wynika z akt sprawy w niniejszej sprawie skarżąca wprawdzie złożyła odwołanie od decyzji pierwszej instancji, ale jak wykazało prowadzone przez organ odwoławczy postępowanie wyjaśniające, uczyniła to z uchybieniem ustawowego terminu do skorzystania z tego środka zaskarżenia. Stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania powoduje bezskuteczność odwołania, czego następstwem jest ostateczność decyzji organu I instancji. Ponieważ nie został wyczerpany właściwy tok zaskarżenia decyzji, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, po myśli art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 ustawy o Postępowaniu przed sądami administracyjnymi.