IV SA/Wr 109/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. D. na decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w D. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie: Decyzją z dnia [...]r. nr [...]Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w D. przyznał Z. D. dodatek mieszkaniowy na okres od 1 sierpnia 2009 r. do 31 stycznia 2010 r. w wysokości 160, 02 zł miesięcznie. Powyższą decyzję doręczono skarżącej dnia 18 stycznia 2010 r. Decyzja ta zawierała pouczenie o prawie odwołania się od niej do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. W dniu 21 stycznia 2010 r. skarżąca nadała w urzędzie pocztowym skargę na opisaną wyżej decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W.. Skarżąca wniosła o zmianę, bądź uchylenie zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu wniosło o jej odrzucenie podnosząc, że od zaskarżonej decyzji organu I instancji z dnia 4 stycznia 2010r. skarżąca nie wniosła odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Oznacza to, że prawo wniesienia skargi jest uwarunkowane uprzednim wyczerpaniem przez skarżącego środków zaskarżenia, jeżeli przysługiwały mu one w postępowaniu przed organem administracyjnym. Obowiązek ten wynika z założenia, że sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych (tak:. J.P. Tarno, Postępowanie przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2004, s. 97). Przy czym skarga może dotyczyć wyłącznie ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy w toku instancji. W niniejszej sprawie skarżąca nie wniosła odwołania się od decyzji organu I instancji z dnia 4 stycznia 2010 r., mimo że decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie, co do sposobu i terminu wniesienia od niej odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu. Skoro skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia jakie służyły jej w sprawie, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia