IV SA/Wr 111/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. L. o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wliczenia do okresu czynnej służby wojskowej okresu zatrudnienia przed powołaniem do czynnej służby wojskowej postanawia : przywrócić termin do wniesienia skargi. Decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] Dowódca Jednostki Wojskowej nr [...], po rozpoznaniu odwołania M. L. od decyzji wydanej z przez Dowódcę Jednostki Wojskowej [...] utrzymał w mocy decyzję odmawiającą wliczenia do okresu czynnej służby wojskowej, okresu zatrudnienia przed powołaniem do czynnej służby wojskowej W uzasadnieniu decyzji pouczono stronę o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w terminie 30 dni od dnia doręczenia. Strona decyzję otrzymała w dniu 11 grudnia 2009 r., a w związku z powyższym ostatecznych terminem do wniesienia skargi był dzień 11 stycznia 2010 r. W dniu 26 stycznia 2010 r. skarżący przesłał za pośrednictwem poczty skargę na powyższą decyzję, wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu, do złożenia skargi. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu, oświadczył, że przyczyną niedotrzymania 30 dniowego terminu do wniesienia skargi była operacja narządu ruchu, której został poddany w dniu 20 października 2009 r., a w związku z którą miał on problemy z poruszaniem się. Do wniosku skarżący dołączył zaświadczenie lekarskie z którego wynika był on pod opieką Poradni Ortopedycznej od 16 czerwca 2009 r. do 20 stycznia 2010 r. (zoperowany został w dniu 20 października 2009 r.). W odpowiedzi organ wniósł o odrzucenie skargi z powodu uchybienie terminu do jej wniesienia oraz o oddalenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Zarządzeniem z dnia 18 marca 2010 r. wezwano skarżącego do przedstawienia dokumentacji lekarskiej (wypis ze szpitala) potwierdzającego fakt przebywania w szpitalu, okres tego pobytu oraz zwolnień lekarskich o niezdolności do wykonywania pracy w związku z przeprowadzoną operacją. Pismem z dnia 31 marca 2010 r. skarżący złożył do Sądu karty informacyjne z leczenia szpitalnego M. L., zaświadczenie lekarskie o niezdolności do pracy skarżącego w dniach od 20 października 2009 r. do 28 lutego 2010 r., a także kserokopia historii choroby skarżącego sporządzona przez S.P. ZOZ w Ł. Specjalistyczna Poradnia Ortopedyczna z której wynika, że w okresach od 21 listopada 2009 r. do 28 lutego 2010 r. przebywał on za zwolnieniu L4. Następnym zarządzeniem z dnia 28 kwietnia 2010 r. wezwano skarżącego do nadesłania informacji czy w czasie zwolnienia lekarskiego mógł chodzić, czy też miał zalecenie leżenia w łóżku (gdy z dokumentów lekarskich to nie wynika), tym bardziej, że skarga na kwestionowaną decyzję została wniesiona do Sądu w dniu 26 stycznia 2010 r., a zatem w czasie przebywania na zwolnieniu lekarskim. W odpowiedzi na powyższe zarządzenie skarżący przesłał pismo wraz z zaświadczeniem lekarskim, z którego wynika, że mógł się poruszać lecz jego poruszanie było utrudnione ze względu na przebyty zabieg. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepisy art. 86 i 87 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej p.p.s.a. – przewidują możliwość przywrócenia terminu w sytuacji, gdy zainteresowany uprawdopodobni brak własnej winy w uchybieniu terminu, wniosek o przywrócenie terminu zostanie złożony w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu i gdy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu zostanie dopełniona czynność, dla której termin był wyznaczony. W ocenie Sądu, biorąc pod uwagę dowody przedstawione przez skarżącego dołączone do wniosku o przywrócenie terminu (zaświadczenia lekarskie oraz informacje o historii choroby), uchybienie w terminu do złożenia skargi nastąpiło bez winy strony. Wprawdzie skarżący wniósł skargę w czasie, gdy znajdował się na zwolnieniu L4, należało jednak uznać, że stan jego zdrowia w tej dacie poprawił się w stopniu umożliwiającym samodzielne dokonanie czynności wniesienia skargi. Fakt ten jednak wymyka się spod kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.