IV SA/Wr 114/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzat Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Dyrektora II Liceum Ogólnokształcącego w L. na pismo D. Kuratora Oświaty z dnia [...] r. znak. [...] w przedmiocie ustalenia ceny pracy nauczyciela postanowił: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. Dyrektor II Liceum Ogólnokształcącego w L. B. D. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniosek o zbadanie prawidłowości ustalenia ostatecznej oceny pracy nauczyciela, dokonanej przez Zespół Oceniający powołany przez D. Kuratora Oświaty. Jako podstawę prawną powyższego wniosku skarżący wskazał art. 184 Konstytucji RP z 1997 r. i art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269). W uzasadnieniu do powyższej skargi, skarżący podniósł, że w dniu [...] r. Dyrektor II Liceum Ogólnokształcącego w L. dokonał oceny pracy nauczyciela wychowania fizycznego, A. F. ustalając powyższą ocenę jako negatywną. W wyniku wniesionego przez nauczyciela odwołania od ustaleń oceny pracy, Zespół Oceniający powołany przez D. Kuratora Oświaty, w dniu [...] r. ustalił nową ocenę, która pozostawała w sprzeczności z ustaleniami i wnioskami pierwszej oceny pracowniczej. W ocenie skarżącego w toku prowadzonego postępowania odwoławczego, doszło do rażącego naruszenia przepisów prawa, gdyż Zespół Oceniający zignorował dowody przedstawione przez dyrektora szkoły, przyjmując jednocześnie niepotwierdzone informacje udzielone przez nauczyciela. Jednocześnie skarżący wniósł o zobowiązanie D. Kuratora Oświaty do udostępnienia dyrektorowi szkoły odpisu protokołu z przesłuchania nauczyciela oraz z prac Zespołu Oceniającego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisów art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) oraz art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej u.p.s.a., sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej pod względem zgodności z prawem orzekając w sprawach skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4/ inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego oraz organów administracji rządowej, 6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, oraz skarg na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 w zakresie nie podjęcia w ustawowym terminie stosownych działań. Przez pojęcie decyzji administracyjnej w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego oraz kryterium sformułowanych w teorii prawa administracyjnego rozumieć należy władczy, jednostronny przejaw woli organu administracyjni publicznej (lub innego podmiotu sprawującego w zleconym mu zakresie funkcje administracji publicznej), rozstrzygający sprawę administracyjną, skierowany do oznaczonego indywidualnego adresata, z którym nie łączy organ zależność organizacyjna lub podległość służbowa, a podstawę rozstrzygnięcia stanowi powszechnie obowiązujący przepis prawa. Ocena pracownicza dokonana przez Zespół Oceniający powołany przez D. Kuratora Oświaty z dnia [...] r. w którym zmieniono ocenę pracowniczą dokonaną przez Dyrektora II Liceum Ogólnokształcącego w L. , nie jest taką decyzją, postanowieniem ani innym rozstrzygnięciem administracyjnym podlegającym kognicji sądu administracyjnego, a w związku z powyższym nie może być zaskarżone w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Uznać również należało także, że skarżący nie wypełnia przesłanek wskazanych w art. 50 u.p.s.a. według którego uprawnionym do złożenia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W związku z powyższym Dyrektor II Liceum Ogólnokształcącego w L. nie jest osobą uprawnioną do wniesienia skargi w powyższej sprawie. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny- na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 u.p.s.a., a także art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 50 u.p.s.a - skargę jako niedopuszczalną odrzucił, o czym orzekł jak w sentencji.