IV SA/Wr 119/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. Ł. na orzeczenie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności we W. z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności postanawia : odrzucić skargę. Powiatowy Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności we W. orzeczeniem z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] nie zaliczył H. Ł. (dalej: skarżącą), do osób niepełnosprawnych. Pismem z dnia 10 stycznia 2014 r. skarżąca złożyła odwołanie od powyższej decyzji. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2014 r. Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o niepełnosprawności wydanego przez organ I instancji. W dniu 13 lutego 2014 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, za pośrednictwem Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D., skargę na orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności we W. z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...]. W skardze podała, że skarży treść tego orzeczenia. Pismem z dnia 28 lutego 2014 r. Wojewódzki Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D. wniósł o oddalenie skargi, wskazując na uchybienie przez skarżącą terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji. Zarządzenia z dnia 10 marca 2014 r. wezwano skarżącą do jednoznacznego wskazania, co jest przedmiotem skargi, w szczególności podania czy jest to skargą na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D. z dnia [...] lutego 2014 r. stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania, czy jest to skarga na orzeczenie o stopniu niepełnosprawności Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności we W. z dnia [...] grudnia 2013 r., pod rygorem potraktowania niniejszej skargi, wobec wskazania w niej daty i numeru orzeczenia z dnia 19 grudnia 2013 r. jako skargi w tym przedmiocie. Skarżąca pomimo odebrania powyższego zarządzenie w dniu 17 marca 2014 r., nie wykonała jego treści i nie wskazała które rozstrzygnięcie jest przedmiotem skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a. - skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Z treści pisma z dnia 12 lutego 2014 r. jednoznacznie wynika, że przedmiotem skargi jest orzeczenie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności we W. z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zaliczenia do osób niepełnosprawnych skarżącej, będące decyzją organu I instancji, od której przysługiwało odwołanie do Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie D. Mimo zawartego w decyzji I instancji dokładnego pouczenia, skarżąca nie złożyła w terminie od niej odwołania, w związku z czym należało uznać, że nie wyczerpała trybu zaskarżenia decyzji administracyjnej, jak tego wymaga art. 52 § 1 p.p.s.a. Wyczerpanie trybu zaskarżenia w stadium administracyjnym jest warunkiem dopuszczalności skargi (postanowienie NSA z dnia 14 marca 1999 r. sygn. akt III SA 7254/98 - Lex nr 43843). Skoro przesłanka zaskarżenia decyzji administracyjnej nie została spełniona, skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, po myśli art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a.