IV SA/Wr 120/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi I. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 17 stycznia 2025 r. nr SKO 4101/420/2024 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku powodziowego i zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 17 lutego 2025 r. I. C. (dalej: strona, skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 17 stycznia 2025 r. nr SKO 4101/420/2024 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku powodziowego i zasiłku celowego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 20 marca 2025 r., skarżąca została wezwana do oznaczenia miejsca zamieszkania skarżącej, a w razie jego braku - adresu do doręczeń oraz podania numeru PESEL skarżącej. Pismo Sądu z dnia 26 marca 2025 r., wzywające do uzupełnienia wyżej wymienionych braków formalnych skargi, wysłano na adres podany na kopercie, w której strona nadała skargę z uwagi na brak podania adresu strony w treści skargi. Na uzupełnienie wskazanych wyżej braków zakreślono skarżącej termin 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z pisma P. S.A. z dnia 29 maja 2025 r. (k. 11), wystosowanego w wyniku reklamacji kierowanej do skarżącej przesyłki pocztowej zawierającej w/w wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, przedmiotowe wezwanie doręczono skarżącej w dniu 2 kwietnia 2025 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 9 kwietnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024, poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy adres ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Odnotowanie bowiem w aktach administracyjnych adresu skarżącego nie zwalnia go od podania tego adresu (oznaczenia miejsca zamieszkania) w wnoszonej skardze, o czym stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2020 r., sygn. akt II FZ 18/20). To samo stanowisko należy odnieść do sytuacji, w której adres strony odnotowany jest jedynie na kopercie, w której nadano skargę. Powołany przepis art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. w sposób wyraźny wskazuje, że podanie adresu miejsca zamieszkania bądź adresu do doręczeń jest obligatoryjnym elementem pierwszego pisma procesowego, którym w niniejszej sprawie jest skarga. Brak jest zatem podstaw by to Sąd domyślał się, czy wskazany w innym niż skarga dokumencie (koperta bądź akta administracyjne sprawy) adres jest właściwym miejscem zamieszkania bądź adresem do doręczeń strony. Z kolei wezwanie strony do uzupełnienia braku formalnego skargi w zakresie podania numeru PESEL znajduje podstawę w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w myśl którego pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z pisma P. S.A. z dnia 29 maja 2025 r., wystosowanego w wyniku reklamacji skierowanej do skarżącej przesyłki pocztowej zawierającej wezwanie do uzupełnienia w/w braków formalnych skargi, przedmiotowe wezwanie zostało doręczone na adres, z którego nadano skargę i odebrane przez dorosłego domownika skarżącej w dniu 2 kwietnia 2025 r. W zakreślonym terminie, który w związku z powyższym upłynął w dniu 9 kwietnia 2025 r. (środa) skarżąca nie usunęła wskazanych braków formalnych skargi, co obligowało Sąd do jej odrzucenia. Na marginesie Sąd wskazuje, że ze względu na możliwość korespondowania ze stroną pod adresem, z którego nadano skargę, Sąd nie uznał za konieczne zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.