IV SA/Wr 121/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 30 listopada 2023 r., nr SKO.ŚR/41/378/23 w przedmiocie przyznania zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami oraz odmowy przyznania dodatku do zasiłku z tytułu samotnego wychowania dziecka postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 23 I 2024 r. P. P. (dalej "skarżąca") wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z 30 XI 2023 r. (nr SKO.ŚR/41/378/23) w przedmiocie przyznania zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami oraz odmowy przyznania dodatku do zasiłku z tytułu samotnego wychowania dziecka. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez jej podpisanie oraz podanie do akt sprawy numeru PESEL strony skarżącej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wraz ze stosownym pouczeniem zostało doręczone skarżącej (poprzez dorosłego domownika) w dniu 11 III 2024 r. Pozostało ono bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z 30 VIII 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.), dalej "ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 ppsa. Jednym z takich wymogów jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 ppsa). Nie budzi wątpliwości, że podpis pod pismem potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby, która je podpisała i sankcjonuje wolę dokonania czynności w postępowaniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Brak podpisu jest wadą formalną skargi w rozumieniu art. 57 § 1 in initio w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ppsa. Powyższe na podstawie art. 49 § 1 ppsa uzasadnia wezwanie do jego usunięcia. Z kolei wezwanie skarżącej o podanie do akt sprawy jej numeru PESEL znajduje podstawę w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa, w myśl którego pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Dodatkowo wskazać trzeba, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa i to bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała NSA z 3 VII 2023 r., II GPS 3/22 – CBOSA). Z akt sprawy wynika, że przesyłka listowa zawierająca wezwanie do uzupełnienia skargi o podpis oraz PESEL skarżącej została jej doręczona w dniu 11 III 2024 r. W wyznaczonym terminie wspomniane braki nie zostały usunięte. Okoliczności te obligowały do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.