IV SA/Wr 135/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. P. , E. K. i W. M. na uchwałę Sejmiku Województwa D. w przedmiocie ustalenia przebiegu dróg wojewódzkich na obszarze Województwa D. p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skarżący: D. P. , E. K. i W. M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Sejmiku Województwa D. W uzasadnieniu skargi skarżący podnieśli, iż zaskarżają uchwałę podjętą przez Sejmik Województwa D. w dniu [...] r. Nr [...] dotyczącą ustalenia przebiegu dróg wojewódzkich na obszarze Województwa D. w części dotyczącej przebiegu drogi wojewódzkiej Nr [...] wraz z wnioskiem o przywrócenie ulicom S. oraz S. kwalifikacji drogi lokalnej wobec niespełnienia przez nie parametrów technicznych przewidzianych w rozporządzeniu Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie. Sejmik Województwa D. wniósł do tut. Sądu odpowiedź na powyższą skargę wraz z wnioskiem o jej oddalenie, albowiem skarżący nie wezwali organu do usunięcia naruszenia prawa. Pismem z dnia [...] r. skarżący poinformowali tut. Sąd iż w dniu [...] r. wystąpili do Wojewody D. z wnioskiem o zbadanie zgodności z prawem wspomnianej uchwały. Na powyższe pismo uzyskali odpowiedź D. Urzędu Wojewódzkiego z dnia [...] r., w której podkreślono, iż wskazana uchwała wpłynęła do organu nadzoru [...] r. Ponadto wskazano, iż po zbadaniu aktu nie stwierdzono jego nieważności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści przepisów art. 52 §1 i § 2 oraz § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- zwanej dalej u.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do treści § 4 wyżej powołanego przepisu, w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje innych środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie skarżący złożyli skargę na uchwałę Sejmiku Województwa D. z dnia [...] r. Nr [...] . Zgodnie z cytowanym § 4 art. 52 u.p.s.a. skarżący wezwali pismem z dnia [...] r. organ do usunięcia naruszenia prawa, jednakże pismo to zostało skierowane do Wojewody D. , a nie do Sejmiku Województwa D. . Wojewoda D. jest organem zwierzchnim, nadzorczym w stosunku do Sejmiku Województwa D. . Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa należy do kategorii środków prawnych nadzwyczajnych, bowiem może ono prowadzić do ponownego rozważenia podjętego aktu. Jego istotą i celem jest stworzenie dodatkowych możliwości autorewizji własnego działania przez ten organ, który podjął dany akt. Spełnienie powyższego stanowi konieczny warunek w przedmiotowej sprawie do dalszej możliwości jego zaskarżenia – wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W związku z powyższym wezwanie do usunięcia naruszenia prawa winno być skierowane do Sejmiku Województwa D. , czyli organu, który wydał przedmiotową uchwałę. W tej sytuacji skargę tę należało odrzucić jako niedopuszczalną, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 6) w zw. z art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.