IV SA/Wr 138/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. J. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie przyznania prawa do świadczenia przedemerytalnego postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Wojewoda D. , po rozpatrzeniu odwołania S. J. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] r. nr [...] orzekającej, po wznowieniu postępowania, o odmowie uchylenia decyzji ostatecznej Starosty Powiatu W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania S. J. prawa do świadczenia przedemerytalnego od dnia [...] r. w wysokości [...] zł miesięcznie - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. Wyżej wymieniona decyzja Wojewody D. z dnia [...] r. została doręczona skarżącemu w dniu [...] r. Równolegle do prowadzonego postępowania odwoławczego, skarżący złożył w dniu [...] r. do Sądu Rejonowego dla W. - Ś. Wydział [...] Pracy i Ubezpieczeń Społecznych pozew "o uznanie świadczeń przedemerytalnych na zasadach obowiązujących przed wejściem ustawy z dnia 17 grudnia 2001r". Postanowieniem z dnia [...] r. w sprawie sygn. akt [...] Sąd Rejonowy dla W. - Ś. Wydział [...] Pracy i Ubezpieczeń Społecznych uznał się niewłaściwym rzeczowo do rozpoznania sprawy wszczętej w/w pozwem i przekazał ją Wojewodzie D. Pismem z dnia [...] r. nadanym w urzędzie pocztowym tego samego dnia, S. J. złożył skargę za pośrednictwem Wojewody D. , do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, od wydanych w sprawie decyzji. W odpowiedzi na skargę Wojewoda D. wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na upływ 30 dniowego terminu do wniesienia skargi . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu jako spóźniona. Zgodnie bowiem z przepisem art. 53 w związku z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z akt sprawy wynika, że zaskarżoną decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. doręczono skarżącemu w dniu [...] r. Decyzja ta zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia. Tymczasem skarga na powyższą decyzję została nadana urzędzie pocztowym w dniu [...] r., a zatem po upływie terminu do jej wniesienia, o którym mowa w powołanym wyżej przepisie prawa. Termin ten upłynął bowiem w dniu [...] r. W tej sytuacji skargę należało uznać za spóźnioną . Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Dniem wniesienia skargi na decyzję ostateczną organu administracji publicznej jest dzień jej złożenia w organie, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi lub nadania w urzędzie pocztowym. Należy jednocześnie podkreślić, że bez wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi w rozpatrywanej sprawie pozostaje podnoszony w skardze fakt wniesienia przez S. J. w dniu [...] r. do Sądu Rejonowego dla W. - Ś. Wydział [...] Pracy i Ubezpieczeń Społecznych pozwu o ustalenie prawa do świadczenia przedemerytalnego na zasadach obowiązujących przed wejściem w życie ustawy z dnia 17 grudnia 2001r. o zmianie (...) ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu ( Dz.U. nr 154, poz. 1793) oraz trwające ponad rok postępowanie przed sądem powszechnym, zakończone postanowieniem o przekazaniu sprawy do rozpoznania Wojewodzie D. . Jak wynika bowiem z akt sprawy skarżący w tej samej dacie, tj. [...] r. złożył osobiście w postępowaniu administracyjnym odwołanie od decyzji organu I instancji, wyczerpując tym samym środki zaskarżenia przysługujące mu przed organem właściwym w sprawie (art. 52 §2 p.p.s.a). W wyniku rozpatrzenia powyższego odwołania została wydana przez Wojewodę D. w dniu [...] r. decyzja będąca przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie. Decyzja ta, jak już wyżej wskazano, została doręczona skarżącemu w dniu [...] r. Od tej daty rozpoczął się bieg ustawowego ( trzydziestodniowego) terminu do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Skoro zatem skarga została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, podlegała ona odrzuceniu, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.