IV SA/Wr 141/08

Wrocław 28 marca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2008 na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie rodzaju świadczeń przyznawanych ze środków finansowych przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli emerytów i rencistów korzystających z opieki zdrowotnej oraz warunków i sposobu ich przyznawania postanawia: umorzyć postępowanie sądowo - administracyjne. Wojewoda D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na wyżej oznaczoną uchwałę Rady Gminy M., domagając się stwierdzenia jej nieważności. Skarga oparta została na zarzucie naruszenia art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych aktów prawnych (Dz. U. z 2005 r., Nr 190, poz. 1606 ze zm.) i art. 88 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Zdaniem Wojewody zapisy zaskarżonej uchwały zawierają normy o charakterze generalnym i abstrakcyjnym, co oznacza, że wejście jej w życie uzależnione jest od jej ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Tymczasem przedmiotowa uchwała nie zawiera postanowień pozwalających na umieszczenie jej w publikatorze urzędowym. Pismem z dnia 14 marca 2008 r. strona skarżąca cofnęła skargę, z tym uzasadnieniem, że Rada Gminy M. we własnym zakresie usunęła wskazane w skardze naruszenia prawa, albowiem w dniu 29 lutego 2008 r. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zmiany uchwały w sprawie rodzaju świadczeń przyznawanych ze środków finansowych przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli emerytów i rencistów korzystających z opieki zdrowotnej oraz warunków i sposobu ich przyznawania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Stosownie do art. 60 zdanie 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), skarżący może cofnąć skargę i cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże skuteczność czynności procesowej cofnięcia skargi uzależniona jest od wyniku badania sprawy przez Sąd w przedmiocie niedopuszczalności cofnięcia skargi, o czym stanowi dalej zdanie 3 art. 60 wskazanej wyżej ustawy procesowej. Z kolei niedopuszczalność wniosku o cofnięcie skargi stwierdzana jest w przypadku ustalenia, że przedmiotowy wniosek strony skarżącej zmierza do obejścia prawa lub spowodowałby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Jak wynika z akt sprawy, uchwałą Rady Gminy M. z dnia 29 lutego 2008 r., Nr [...] zmieniono kwestionowaną uchwałę w ten sposób, że § 8 tej uchwały uzyskał brzmienie "Uchwała wchodzi w życie po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa D. A zatem, w świetle materiału aktowego badanej sprawy oświadczenie organu nadzoru w przedmiocie cofnięcia skargi, nie nasuwa – z tego punktu widzenia – żadnych wątpliwości ani zastrzeżeń. W związku z powyższym uznać należało, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne. W myśl art. 161 § 1 pkt 1 powołanej na wstępie ustawy Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W konsekwencji, na podstawie przytoczonego przepisu postępowanie wszczęte wniesieniem skargi, podlegało umorzeniu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.