IV SA/Wr 142/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. w przedmiocie wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 314/07 zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 października 2007r. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Wyrokiem z dnia 25 października 2007r. sygn. akt IV SA/Wr 314/07 tutejszy Sąd w wyniku skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego, oddalił skargę. Wyrok wraz ze sporządzonym na wniosek skarżącego pisemnym uzasadnieniem oraz pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia i terminie, a także sposobie jego wniesienia, został doręczony skarżącemu w dniu 18 grudnia 2007r. Wyrok ten uzyskał walor prawomocności z dniem 15 lutego 2008r. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 6 grudnia 2007r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 314/08 przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. W dniu 7 lutego 2008r. wyznaczony z urzędu pełnomocnik skarżącego w osobie radcy prawnego wniósł do Sądu opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 314/07. W dniu 12 marca 2008r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym sporządzoną osobiście skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 października 2007r. W piśmie tym zawarł również wniosek o wznowienie postępowania w sprawach o sygn. akt IV SA/Wr 314/07 oraz IV SA/Wr 315/07. W uzasadnieniu wskazał, że wnosi o wznowienie sprawy z udziałem stron procesowych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału wyżej wymienione pismo w części dotyczącej wznowienia postępowania zostało zarejestrowane jako skarga o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem WSA we Wrocławiu z dnia 25 października 2007r. w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 314/07. Sprawie nadano sygn. IV SA/Wr 142/08. W sprawie sygn. akt IV 314/07 postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2008r. Sąd odrzucił sporządzoną osobiście przez skarżącego skargę kasacyjną. W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 27 marca 2008r. (doręczonym w dniu 4 kwietnia 2008r.) skarżący został wezwany o podanie, czy jego pismo z dnia 12 marca 2008r. jest skargą o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej Sygn. akt IV SA/Wr 142/08 wyrokiem Sądu z dnia 25 października 2007r. sygn. akt IV SA/Wr 314/07, a jeżeli tak, to aby usunął braki formalne owej skargi, tj. dopełnił przesłanki, o których mowa w art. 279 p.p.s.a., poprzez wskazanie podstawy wznowienia i jej uzasadnienie (art.271- 274 p.p.s.a.), oraz wskazanie okoliczności stwierdzających zachowanie trzymiesięcznego terminu do wniesienia skargi ( art. 277 p.p.s.a.) - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie. Skarżący został także pouczony o treści przepisów art. 270- art. 274 oraz art. 277 p.p.s.a. W odpowiedzi skarżący pismem z dnia 10 kwietnia 2008r. oświadczył, że w istocie składa "wniosek o wznowienie sprawy" o sygn. IV SA/Wr 314/07 i zaskarża wydany w niej wyrok z przyczyn formalno- prawnych i uchybień. W dalszej części pisma, odwołując się treści pisma z dnia 12 marca 2008r., podał że " jest to zgodne z art. 154, art. 156 pkt 2 i pkt.7 k.p.a. oraz art. 127 i 128 k.p.a. w związku z błędnymi decyzjami SKO w Legnicy." Zarządzeniem z dnia 18 kwietnia 2008r. skarżący został wezwany o sprecyzowanie w zakreślonym terminie wyżej wymienionego pisma z dnia 10 kwietnia 2008r. przez podanie, czy stanowi ono wykonanie obowiązku nałożonego zarządzeniem Przewodniczącego z 27 marca 2008r., czy ma inny charakter. W odpowiedzi pismem z dnia 30 kwietnia 2008r. skarżący wskazał, że jego zdaniem " musi być wyjaśniona sprawa z podawaniem nieprawdziwych informacji w decyzjach skierowanych do SKO w L." oraz, że " decyzje I i II instancji są oparte na fałszywych uzasadnieniach pracowników socjalnych". Podniósł również, że "ten proceder ( świadomego fałszowania opisów z wizji lokalnej)" w stosunku do jego osoby trwa od około 5-6 lat. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. wniosło o jej odrzucenie na podstawie art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 270 i art. 276 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. w sprawie zakończonej prawomocnym orzeczeniem sądu można żądać wznowienia postępowania. Stosownie do art. 57 p.p.s.a. w związku z art. 276 p.p.s.a. i art. 279 p.p.s.a, skarga o wznowienie postępowania powinna czynić zadość Sygn. akt IV SA/Wr 142/08 wymaganiom skargi oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Podstawą wznowienia prawomocnie zakończonego postępowania przed sądem mogą być okoliczności enumeratywnie wymienione w art. 271, art. 272 §1 i art. 273 p.p.s.a. tj.: 1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia; 2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; 3) Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie; 4) orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym, bądź też orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa; 5) w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu; 6) w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. Zgodnie z art. 280 § 1 p.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Stosownie do § 2 tego przepisu prawa na żądanie sądu zgłaszający skargę o wznowienie postępowania obowiązany jest uprawdopodobnić okoliczności stwierdzające zachowanie terminu lub dopuszczalność wznowienia. W rozpoznawanej sprawie skarżący pismem z dnia 27 marca 2007 r. został wezwany do uzupełnienie braków formalnych skargi o wznowienie postępowania w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie postępowania. W wezwaniu tym Sąd wskazał, jakie przesłanki w świetle przepisów ustawy Prawo o Sygn. akt IV SA/Wr 142/08 postępowaniu przed sądami administracyjnymi mogą być podstawą skargi o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem sądu. Pomimo powyższego pouczenia, skarżący nie wskazał w zakreślonym terminie ustawowych podstaw wznowienia. Zawarte zarówno w skardze o wznowienie postępowania, jak również w pismach procesowych skarżącego z dnia 10 kwietnia i 30 kwietnia 2008r. okoliczności mające stanowić podstawę wznowienia postępowania sądowego w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 314/07 zakończonego prawomocnym wyrokiem z dnia 25 października 2007r. nie są przesłankami ustawowymi wznowienia postępowania sądowego określonymi w cytowanych wyżej przepisach art. 271, art. 272 §1 i art. 273 p.p.s.a. W świetle powołanych przepisów prawa nie mogą stanowić podstawy wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego powołane w piśmie procesowym skarżącego z dnia 10 kwietnia 2008r. przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego albowiem przepisy tego Kodeksu nie mają zastosowania do wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego jako przesłanki wznowienia postępowania. Przesłankami tymi nie są także powołane w piśmie procesowym z dnia 30 kwietnia 2008r. okoliczności dotyczące postępowania toczącego się przed organami administracji w sprawie zakończonej decyzjami administracyjnymi będącymi przedmiotem kontroli Sądu w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 314/07, jak również powołane w tym piśmie okoliczności dotyczące sytuacji życiowej skarżącego. Skoro zatem wniesiona w niniejszej sprawie skarga o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie sygn. akt IV 314/07 zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 października 2007r. nie została oparta na ustawowych podstawach wznowienia, podlegała ona odrzuceniu, co orzeczono na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a.