IV SA/Wr 144/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędziowie : Sędzia WSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (sprawozdawca) Protokolant : Aneta Januszkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 2 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. W dniu [...] M. K. złożyła do Urzędu Miejskiego w W. – Dział Świadczeń Rodzinnych Wydziału Edukacji i Spraw Społecznych wniosek o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na M. K. uprawnionego do alimentów od ojca na podstawie tytułu wykonawczego – ugody zawartej w dniu 23 maja 2000r. przed Sądem Rejonowym w W. co do kwoty alimentów w wysokości 300 zł, zaopatrzonej w klauzule wykonalności, których egzekucja jest bezskuteczna. Decyzją z dnia [...] Nr [...] Zastępca Naczelnika Wydziału Edukacji i Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w W. odmówił M. K. przyznania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na okres świadczeniowy tj. od 1 października 2010r. do 30 września 2011r. bowiem dochód rodziny przekracza ustalone przez ustawodawcę kryterium uprawniające do otrzymania świadczeń z funduszu alimentacyjnego tj. 725,00 zł na osobę w rodzinie. Od powyższej decyzji M. K. wniosła odwołanie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] Nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W skardze na powyższą decyzję M. K., wskazała, iż w pierwszym pełnym miesiącu przepracowanym w maju 2010r. otrzymała wynagrodzenie 1794,15 zł, jednak był to jedyny miesiąc, w którym przekroczyła ustalone przez ustawodawcę kryterium dochodu, dochód ten był tylko raz wysoki, ani wcześniej ani później nie osiągnęła takiego dochodu. Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z póź. zm.), w związku z art. 138 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego, po rozpatrzeniu skargi M. K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Zastępcy Naczelnika Wydziału Edukacji i Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w W. z dnia [...] nr [...] w sprawie odmowy przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego dla M. K. na okres od 1 października 2010r. do 30 września 2011r. uchyliło własną decyzję z dnia [...] oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] w sprawie odmowy przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego i orzekło o przyznaniu dla M. K. na okres od 1 października 2010r. do 30 września 2011r. świadczenia alimentacyjnego w kwocie 300 zł miesięcznie. W dniu 6 kwietnia 2011r. Sąd zwrócił się do skarżącej o nadesłanie informacji, czy w związku z decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] [...] nadal podtrzymuje złożoną skargę, czy ją cofa. W odpowiedzi na powyższe skarżąca oświadczyła, że przychyla się do decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]. Jednocześnie skarżąca nadmieniła, że zaliczka alimentacyjna od października 2010r. uległa zmianie z kwoty 300 zł na kwotę 500 zł miesięcznie ponieważ Sąd Rejonowy w W. zasądził podwyższenie alimentów na syna M.K. Uważa, że Urząd Miejski powinien zwracać zaliczki alimentacyjne za każdy miesiąc z odsetkami. Na rozprawie w dniu 2 czerwca 2011r. skarżąca oświadczyła, że decyzji z dnia [...] [...] nie zaskarżyła do Sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W myśl art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej ppsa – organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. W przedmiotowej sprawie Sąd dokonując kontroli działań organu administracyjnego uznał, iż dalsze postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe. Zaskarżone bowiem orzeczenie z dnia [...] zostało w trybie autokontroli – art. 54 § 3 ppsa – wyeliminowane z obrotu prawnego i zarzucany organowi błąd został naprawiony – przyznając skarżącej wnioskowane świadczenie z funduszu alimentacyjnego. W tym stanie rzeczy należało orzec jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ppsa. Na marginesie powyższego należy wyjaśnić, że Wojewódzki Sąd Administracyjny nie orzeka o istocie sprawy administracyjnej, czyli nie przyznaje określonych uprawnień jak i nie odmawia ich przyznania lecz rozstrzyga o legalności decyzji, to jest o ich zgodności z prawem na podstawie stanu faktycznego i prawnego istniejącego w dniu wydania zaskarżonej decyzji. Orzeczenia sądu administracyjnego mają charakter kasacyjny a nie merytoryczny. W niniejszej sprawie oznacza to, iż Sąd nie jest władny do przyznawania świadczenia z funduszu alimentacyjnego w żądanej wysokości. Załatwienie sprawy przyznania bądź odmowy przedmiotowego świadczenia leży w gestii organu administracyjnego.