IV SA/Wr 146/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 maja 2011 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu należności z tytułu świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego wraz z ustawowymi odsetkami postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia z dnia [...] nr [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. zobowiązał M. B. do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela należności z tytułu świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego wraz z ustawowymi odsetkami. W decyzji zawarte zostało prawidłowe pouczenie, że służy od niej prawo wniesienia odwołania w terminie 14 dni do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. Odwołanie M.B. wniósł z uchybieniem terminu, o czym orzekło Kolegium postanowieniem z dnia [...]. Następnie M.B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na powyższą decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, domagając się jej "oddalenia". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią przepisów art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.); dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Powołany przepis statuuje zasadę pierwszeństwa trybu administracyjnej kontroli postępowania organu administracyjnego w stosunku do kontroli sądowej. Wskazać należy, że w zaskarżonej decyzji zawarte zostało prawidłowe pouczenie o sposobie jej zaskarżenia, tj. że od decyzji przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. Tymczasem skarżący, po wydaniu przez organu II instancji postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania, zamiast podjąć próbę zwalczenia tego postanowienia przed tutejszym Sądem, o takiej możliwości został zresztą przez Kolegium pouczony, złożył na decyzję organu I instancji skargę do Sądu. Tym samym, nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia od tego orzeczenia. Z kolei, jak wyżej powiedziano, sąd administracyjny nie zastępuje organów odwoławczych, a jego działania nie mogą naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. Wobec tego co powiedziano, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.