IV SA/Wr 147/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędziowie : Sędzia WSA Małgorzata - Masternak-Kubiak Asesor WSA Alojzy Wyszkowski /sprawozdawca/ Protokolant: Anna Rudzińska po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. i Z. N. na decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej Gminy D. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego odrzuca skargę. S. i Z. N. złożyli w skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismem z dnia [...]r. na decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej Gminy D. z dnia [...]r. nr [...]w przedmiocie odmowy przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdzając, iż przedmiotem skargi jest decyzja z dnia [...]r. nr [...]Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej Gminy D. w przedmiocie odmowy przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego na pokrycie wydatków związanych z dojazdem córki skarżących uznał, że warunkiem wniesienia skargi jest wyczerpanie trybu odwoławczego. Odwołanie wnosi się do organu wyższego stopnia ustalonego na podstawie art. 17 k.p.a. zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12.10.1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. Nr z 2001 r. Nr 79 poz. 856 ze zm.). Samorządowe kolegia odwoławcze, zwane dalej "kolegiami", są organami wyższego stopnia, w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 i Nr 160, poz. 1083, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 11, poz. 95 i Nr 92, poz. 1062, z 2000 r. Nr 94, poz. 1037, Nr 116, poz. 1216, Nr 120, poz. 1268 i Nr 122, poz. 1315 oraz z 2001 r. Nr 16, poz. 166, Nr 39, poz. 459 i Nr 42, poz. 475), w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej. Przepis tego artykułu wskazuje kolegia odwoławcze jako organy właściwe do rozpoznawania odwołania na decyzję jako organy nadrzędne nad organami gminy w sprawach wymienionych w tym przepisie, bowiem sprawują one nad nimi nie tylko nadzór instancyjny lecz również nadzór pozainstancyjny. Z przepisu art. 39 ust. 5 ustawy z dnia 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm.) wynika, że odwołanie powinno być kierowane do organu właściwego do rozpatrzenia odwołania od decyzji organów samorządowych, a tym jest samorządowe kolegium odwoławcze z wyjątkiem przepisów szczególnych. W niniejszej sprawie Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej Gminy D. prawidłowo pouczył stronę, co do wniesienia środka zaskarżenia od wydanej decyzji. Wobec nie spełnienia warunków wniesienia skargi należało uznać ją za niedopuszczalną z powyższych względów, co skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzeczono zatem jak w sentencji.