IV SA/Wr 149/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. M. na decyzję Rektora Politechniki W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie skreślenia z listy studentów z naruszeniem prawa postanawia: odmówić umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego. Skarżący – G. M. wniósł w niniejszej sprawie skargę na opisaną w sentencji decyzję Rektora Politechniki W. Wyrokiem z dnia 10 października 2019 r., sygn. akt IV SA/Wr 149/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił powyższą skargę w całości. W dniu 10 października 2019 r. po rozpoznaniu niniejszej sprawy na rozprawie i ogłoszeniu wyroku skarżący złożył wniosek o wycofanie skargi i zwrot uiszczonego wpisu od skargi (k. 34 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowił, co następuje: W myśl art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; dalej: p.p.s.a.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zgodnie z kolei z przepisem art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W kontekście przytoczonych regulacji Sąd wskazuje, że oświadczenie o cofnięciu skargi wszczyna odrębne postępowanie, mające charakter wpadkowy w stosunku do postępowania głównego (tak: postanowienie NSA z dnia 6 lutego 2013r., I OSK 94/13, dostępne: orzeczenia.nsa.gov.pl; dalej: CBOSA). Zaznaczyć należy, że związanie sądu wolą skarżącego jest wynikiem przyjętej zasady, że skarżący może rozporządzać wniesioną przez siebie skargą do czasu jej rozpoznania przez sąd pierwszej instancji (tak: wyrok NSA z 8 października 2007r., I OSK 3/07; CBOSA). Jednakże procedura sądowoadministracyjna w przeciwieństwie do procedury cywilnej (art. 332 § 2 k.p.c.) nie przewiduje możliwości cofnięcia skargi po wydaniu wyroku, aż do jego uprawomocnienia się (tak: postanowienie NSA z 26 stycznia 2017r., II GSK 1923/15; CBOSA). Zgodnie z art. 144 p.p.s.a. sąd jest związany wydanym wyrokiem od chwili jego ogłoszenia, a jeżeli wyrok został wydany na posiedzeniu niejawnym – od podpisania sentencji wyroku. Cofnięcie skargi po tej dacie jest bezskuteczne (tak: B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", WK, 2016, Lex nr 498514). Należy wskazać, że w niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w dniu 10 października 2019 r. wydał wyrok oddalający skargę w całości po rozpoznaniu sprawy na rozprawie. Sąd ocenił, że zawarte w piśmie skarżącego z 10 października 2019 r. oświadczenie o cofnięciu skargi z uwagi na jego wpływ do Sądu już po ogłoszeniu wyroku na rozprawie, jest czynnością niedopuszczalną i nie może wywierać skutków. Wobec tego Sąd odmówił umorzenia postępowania. Brak skutecznego cofnięcia skargi po wydaniu wyroku, nie daje podstaw do orzeczenia o zwrocie na rzecz skarżącego uiszczonego wpisu od skargi. Zgodnie bowiem z art. 232 § 1 p.p.s.a. Sąd zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Wydanie wyroku spowodowało skonsumowanie uiszczonego wpisu od skargi. Tym samym uiszczony wpis od skargi nie podlega zwrotowi. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 161, art. 60 i art. 144 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.