IV SA/Wr 158/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Komendanta Powiatowego Policji w J. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji o przyznaniu równoważnika za remont lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić skargę. Przedmiotem skargi M. P. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest decyzja Komendanta Powiatowego Policji w J. z dnia [...] r. nr [...] stwierdzająca wygaśnięcie decyzji Komendanta Powiatowego Policji w J. nr [...] z dnia [...] r. o przyznaniu skarżącemu równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego. Zaskarżona decyzja została skarżącemu doręczona w dniu 31 stycznia 2006 r. i zawierała pouczenie o trybie wniesienia odwołania. Od tej decyzji M. P. wniósł w dniu 9 czerwca 2006 r. odwołanie. Postanowieniem z dnia [...] r. Komendant Wojewódzki Policji we W. stwierdził wniesienie odwołania z przekroczeniem terminu do jego wniesienia. Skarżący nie skorzystał z prawa wniesienia skargi na powyższe postanowienie do sądu administracyjnego, wobec czego zaskarżona decyzja stała się ostateczna. W odpowiedzi na skargę Komendant Powiatowy Policji w J. wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej bez uprzedniego wyczerpania instancyjnej drogi odwoławczej oraz złożonej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, że Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w przepisie art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. Stosownie do art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem administracji publicznej. W myśl art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Samo wniesienie środka zaskarżenia nie jest równoznaczne ze spełnieniem warunku, o którym mowa w art. 52 § 1. O spełnieniu tego warunku można bowiem mówić dopiero po rozpoznaniu przez organ administracji publicznej wniesionego środka zaskarżenia. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, zaś przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. obliguje Sąd do odrzucenia skargi wniesionej po upływie terminu do jej wniesienia. M. P. złożył w dniu 16 marca 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Komendanta Powiatowego Policji w J. z dnia [...] r. nr [...]. W ocenie Sądu skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, o których mowa w art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a. oraz uchybił terminowi do jej wniesienia. Z tych względów, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 i pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a, orzeczono jak w sentencji postanowienia.