IV SA/Wr 159/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. M. o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 czerwca 2019 r., sygn. akt IV SA/Wr 159/19 w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku z tytułu urodzenia się dziecka zarządza: pozostawić wniosek o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku bez rozpoznania. Wyrokiem z dnia 14 czerwca 2019 r., sygn. akt IV SA/Wr 159/19 – wydanym po przeprowadzeniu rozprawy – Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę K. M. (dalej: strona lub skarżąca) na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Pismem z dnia 19 czerwca 2019 r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku. Zarządzeniem z dnia 25 czerwca 2019 r. strona została wezwana do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego ww. wniosku poprzez wskazanie numeru PESEL, pod rygorem pozostawienia żądania bez rozpoznania. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 27 czerwca 2019 r. W przewidzianym okresie, który upływał z dniem 4 lipca br., skarżąca nie usunęła braków formalnych wniesionego pisma. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 2 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej u.p.p.s.a.), w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Wniosek o sporządzenie uzasadnienia – tak jak każde pismo procesowe – powinien spełniać wymogi wskazane w art. 46 § 1 u.p.p.s.a., a więc zawierać oznaczenie sądu, do którego jest kierowany, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego oraz wymienienie załączników. Jak wynika natomiast z § 2 pkt 1 lit. a) cytowanego przepisu, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie winno zawierać również numer PESEL. Przywołane brzmienie art. 46 § 2 pkt 1 lit. a) u.p.p.s.a. obowiązuje od 31 maja 2019 r. i jest wynikiem wejścia w życie ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 934), która nie tylko kształtuje tryb procedowania w sprawach wszczętych pod jej rządami, lecz odnosi się również do postępowań będących już w toku. Świadczy o tym jej art. 5 pkt 2, który wskazując, że do postępowań prowadzonych na podstawie u.p.p.s.a., wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe, zastrzega jednocześnie, że do pierwszego pisma wniesionego przez stronę w danej sprawie pod dniu wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepis art. 46 § 2 u.p.p.s.a., w nowym brzmieniu. Oznacza to zatem, że niezależnie od tego, kiedy dana sprawa została wszczęta, każde pierwsze pismo wniesione pod dniu 31 maja 2019 r. winno zawierać m.in. wskazanie numeru PESEL strony je wnoszącej. W niniejszej sprawie pierwszym pismem, które wpłynęło do akt sprawy po dniu wejścia w życie opisanej powyżej nowelizacji, był wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 14 czerwca 2019 r. Dotknięty był on jednak brakiem formalnym, gdyż nie zawierał numeru PESEL strony skarżącej. W myśl art. 49 § 1 u.p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zarządzeniem z dnia 25 czerwca 2019 r. skarżąca została wezwana do usunięcia wskazanego braku formalnego złożonego wniosku poprzez podanie w terminie 7 dni numeru PESEL, z tym pouczeniem, że niedokonanie tej czynności w wymaganym terminie będzie skutkowało pozostawieniem pisma bez rozpoznania. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie w dniu 27 czerwca 2019 r. Zatem siedmiodniowy termin na jego wykonanie upływał z dniem 4 lipca 2019 r., który wypadał w czwartek. We wskazanym terminie brak formalny pisma nie został jednakże usunięty. Stąd też wniosek o sporządzenie uzasadnienia opisanego na wstępie wyroku należało pozostawić bez rozpoznania, działając w tym zakresie na podstawie art. 49 § 2 u.p.p.s.a.