IV SA/Wr 16/10

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu Michał Kazek po rozpoznaniu w dniu 24 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV wniosku strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi R. N. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia danych adresowych postanawia: przyznać stronie skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. W sprawie skarżący R. N. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata w związku z planowanym wniesieniem skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 czerwca 2010 r. oddalającego jego skargę na wyżej podaną decyzję. W uzasadnieniu swojego żądania wnioskodawca podał, że do dnia 20 sierpnia 2010 r. otrzymuje zasiłek rehabilitacyjny w kwocie 1.280 zł, z którego pokrywa wydatki gospodarstwa domowego wspólnie z bratem i jego konkubiną, nie osiągającymi z powodu choroby alkoholowej żadnych dochodów, oraz koszty swojego leczenia. Podał także, iż przysługuje mu udział w wysokości 1/8 w prawie własności domu o powierzchni 98 m² oraz dysponuje środkami pieniężnymi w kwocie 40 zł. Z przesłanych wraz z formularzem wniosku oraz na wezwanie dokumentów ponad ustalone już fakty wynika, że w dniu 30 lipca 2010 r. pracodawca rozwiązał z R. N. bez wypowiedzenia umowę o pracę, skarżący posiada status bezrobotnego z prawem do zasiłku, natomiast jego brat wraz z jego konkubiną są osobami bezrobotnymi bez prawa do zasiłku. Postanowieniem z dnia 25 marca 2010 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu przyznał R. N. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W sprawie zważono, co następuje. Stosownie do brzmienia art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2), natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). W przypadku osób fizycznych prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1) a w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2 cyt. wyżej przepisu). Z regulacji prawnych dotyczących zastępstwa procesowego wykonywanego na zasadach prawa pomocy można wysnuć wniosek, że istotą prawa pomocy w zakresie przyznania z urzędu adwokata (radcy prawnego) jest nieodpłatne korzystanie strony z usług profesjonalnego pełnomocnika, wskutek przejęcia przez Sąd ciężaru kosztów związanych z tą reprezentacją. Założeniem prawa do bezpłatnej pomocy prawnej jest to, że strona - ze względu na swój stan majątkowy - nie jest w stanie ponieść jej kosztów. Mając na uwadze powołane regulacje prawne i wynikające z nich zasady, jakimi należy kierować się rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy, jak i stan faktyczny sprawy, stwierdzić należy, że w przypadku R. N. zaistniały ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, określone w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. R. N. wykazał bowiem, iż nie jest w stanie ponieść kosztów opłacenia usług profesjonalnego pełnomocnika bez uszczerbku dla swojego koniecznego utrzymania. Świadczy o tym fakt utrzymywania trzyosobowego gospodarstwa domowego z uzyskiwanego obecnie przez wnioskodawcę zasiłku dla bezrobotnych, którego kwota obciążona jest dodatkowo kosztami leczenia. Przy ocenie zasadności wniosku R. N. uwzględniono również wynikające z kwot uzyskiwanych przez skarżącego zasiłków rehabilitacyjnego, a następnie zasiłku dla bezrobotnych pogorszenie jego sytuacji materialnej i życiowej w porównaniu ze stanem faktycznym ustalonym przez referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu w postanowieniu z dnia 25 marca 2010 r. o przyznaniu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Okoliczność ta pozwoliła na przyjęcie, że skarżący nie jest również w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co stanowi określoną w art. 246 § 1 pkt 1 ustawy – Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przesłankę przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi., postanowiono jak w sentencji.